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提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，首先要提升環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，近期，龍崗區(qū)就通過實(shí)施環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量“紅黑榜”等，實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲措施，促使環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量。該措施實(shí)施以來，共有7個(gè)項(xiàng)目因履約不合格被解除合同，為深圳市2008年環(huán)衛(wèi)市場化改革以來首次出現(xiàn)解除合同的情況。

“紅黑榜”獎(jiǎng)懲分明

根據(jù)“紅黑榜”實(shí)施方案，龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局(下稱“城管局”)每月組織區(qū)、街、社區(qū)三級對全區(qū)所有環(huán)衛(wèi)標(biāo)段進(jìn)行考核，考核采取百分制計(jì)分方式，得分大于等于90分的項(xiàng)目列入服務(wù)質(zhì)量紅榜，得分小于70分的列入黑榜。對于列入紅榜的項(xiàng)目，可免除當(dāng)月扣款;對于連續(xù)3年每年列入紅榜6次以上的標(biāo)段，可申請優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同;對于列入黑榜的標(biāo)段，額外扣除當(dāng)月承包經(jīng)費(fèi)的5%，連續(xù)2個(gè)月列入黑榜則扣20%，一個(gè)考核年度內(nèi)累計(jì)5個(gè)月或連續(xù)3個(gè)月被列入黑榜的標(biāo)段，立即終止承包合同。

“這樣能讓環(huán)衛(wèi)企業(yè)不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高環(huán)衛(wèi)管理水平。”龍崗區(qū)城管局負(fù)責(zé)人介紹，2020年以來全區(qū)累計(jì)發(fā)布了101個(gè)紅榜、38個(gè)黑榜，通過“紅黑榜”的設(shè)置，多數(shù)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量得到了一定程度的提升。

紅黑榜考核內(nèi)容中，除了市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評外，還有一項(xiàng)重要內(nèi)容：合同履約監(jiān)管考核。這實(shí)際上是龍崗區(qū)規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程與質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋、精細(xì)化和長效管理機(jī)制的重要手段。

確保退出機(jī)制順暢實(shí)施

“合同履約監(jiān)管的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容是環(huán)衛(wèi)精細(xì)化監(jiān)管考核。在這項(xiàng)考核中，全區(qū)每個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員考勤合格率、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛作業(yè)完成率、現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量、轉(zhuǎn)運(yùn)站和公廁管理情況等均由監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)生成考核結(jié)果。”上述負(fù)責(zé)人介紹。

筆者了解到，城管局聯(lián)合街道每月對環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)行考核，內(nèi)容包括環(huán)衛(wèi)精細(xì)化監(jiān)管考核、日常檢查考核、專項(xiàng)檢查考核和其他檢查考核。當(dāng)月考核得分80分以下為不合格，在一個(gè)考核年度內(nèi)出現(xiàn)2次不合格的企業(yè)，不得對下一年度服務(wù)合同進(jìn)行續(xù)簽;出現(xiàn)3次不合格的企業(yè)或當(dāng)月考核得分70分以下的企業(yè)，立即終止業(yè)務(wù)承包合同。

截至目前，共有7個(gè)項(xiàng)目因履約不合格被解除合同。“解除合約后，我們由采購人在其余候選供應(yīng)商中再確定一名供應(yīng)商完成剩余服務(wù)期限，最大程度避免因中止合同造成的不良影響，確保退出機(jī)制的順暢實(shí)施。”龍崗區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)人說。

實(shí)施環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用征信制度

新一輪環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目還全面實(shí)行環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用征信制度，結(jié)合合同履約監(jiān)管及紅黑榜貫徹落實(shí)《深圳市環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)不良行為記錄管理辦法》，與企業(yè)在全市招投標(biāo)行為掛鉤，不斷加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。截至目前，龍崗區(qū)城管局對新一輪中標(biāo)項(xiàng)目共發(fā)出1張紅牌和8張黃牌不良行為認(rèn)定警示，其中平湖劍峰項(xiàng)目因存在“未經(jīng)業(yè)主單位許可擅自減少合同約定的項(xiàng)目總服務(wù)人員數(shù)量10%以上”的不良行為，受到深圳市自2019年實(shí)行不良行為記錄制度以來首張紅牌警示。

面對不太光彩的環(huán)衛(wèi)成績，有些環(huán)衛(wèi)公司痛定思痛、奮力追趕，接下來幾個(gè)月的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名躍升了幾十名，公司負(fù)責(zé)人感慨頗深：“要再接再厲，爭取多進(jìn)紅榜，取得高分!”

業(yè)內(nèi)表示，這一系列舉措目的是進(jìn)一步提升龍崗區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理水平，督促各環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，提高全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。(李丹)