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在二十國集團（G20）領導人第十六次峰會上，美國商務部長雷蒙多表示，美國將放松對歐盟鋼鋁出口的關稅限制。歐盟委員會執(zhí)行副主席、貿易專員東布羅夫斯基斯隨后也證實了這一消息。

雷蒙多表示，美國將繼續(xù)維持“232條款”下對進口鋼鋁產品加征的關稅，但允許有限數量的歐盟鋼鐵和鋁產品免關稅進入美國市場，前提是這些產品完全在歐盟生產。作為回報，歐盟也將暫停對美國進口產品征收的報復性關稅。

美國貿易代表戴琪還稱，在鋼鋁稅問題上，美國和歐盟將放棄向世界貿易組織提出訴訟。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院、國家安全與治理研究院研究員王宏禹教授在接受第一財經記者采訪時表示，美歐就鋼鋁稅問題互相妥協，屬意料之中。但是，這一問題在拜登就任美國總統(tǒng)九個月后才得到解決，說明美歐協調的成本比較高。在此背后，美國應該做出了一定讓步。

廣東外語外貿大學歐洲研究中心副教授賴雪儀告訴第一財經記者，在鋼鋁稅問題得到解決后，美歐雙方有望在經濟復蘇、綠色經濟、數字經濟等領域加強合作，“但受制于各自利益，雙方能否在特定問題上統(tǒng)一立場尚待觀察”。

契機

在此前的七國集團峰會等多邊會議上，美歐已就波音-空客補貼爭端、數字稅問題達成“休戰(zhàn)協議”。

美歐鋼鋁稅爭端始于2018年。時任美國總統(tǒng)特朗普以國家安全為由，對歐洲的鋼鋁產品征收關稅。歐盟隨后展開報復，對包括哈雷摩托車、李維斯牛仔褲和波旁威士忌等產品征收報復性關稅。

雷蒙多表示，美歐此番解決鋼鋁稅問題，有望攜手應對共同的挑戰(zhàn)，還可以降低美國工業(yè)、鋼鐵制造企業(yè)生產成本，緩解美國供應鏈中斷問題。

美國政府的數據顯示，自特朗普征收關稅后，美國自歐盟進口鋼材數量銳減。在2018～2020年，美國自歐盟進口鋼材數量分別為500萬噸、390萬噸和250萬噸。

雷蒙多稱，過去一年間，美國國內逐步復產復工，導致下游需求旺盛，但供應鏈卻面臨中斷危險。美國國內的鋼鐵價格上漲了兩倍之多，現已達1900美元/噸的歷史高位。如果供應短缺的問題得到解決，美國通貨膨脹的現象則有望緩解。

賴雪儀認為，自拜登就任美國總統(tǒng)以來，美歐雙方都意識到了加強合作的重要性，都在盡力掃除雙方的摩擦點。因為掃除最大的摩擦點后，雙方可以集中精力探討在其他方面的合作，比如共同支持雙方的經濟復蘇，并保持在全球向綠色經濟和數字經濟的轉型過程中的主導地位。

“但是，拜登政府面對的不僅是歐洲，更有美國國內的利益團體，而尋求一個各方都能接受的結果是需要機遇的?！彼M一步表示，目前美國供應鏈中斷、通脹高企。30日，美國鋼鐵工人聯合會、美國蒸餾酒委員會等行業(yè)協會均表示，美歐解決鋼鋁稅問題，有望保持美國企業(yè)的競爭力。

專家：歐美鋼鋁稅本身就是一個工具性的存在

美國國家安全顧問沙利文表示，接下來美歐雙方將重點關注進口鋼鐵的“碳排放”問題，將優(yōu)先考慮進口更為清潔的鋼鐵。同時，為降低鋼鐵生產的碳排放強度，美歐愿意為此提供更有力的激勵措施。

7月，歐盟委員會提出應對氣候變化一攬子計劃提案（“Fit for 55”）。歐盟擬將于2026年起，對碳排放限制相對寬松國家和地區(qū)的進口商品征收“碳關稅”，涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、肥料和電力五大行業(yè)。“碳關稅”適用于上述商品生產國生產商品過程中對溫室氣體的直接排放，之后將考慮是否擴大到間接排放。

不過，賴雪儀表示，美歐雙方雖然稱將在限制碳排放的問題上加強合作，但最終能否協調一致仍存變數，這背后涉及具體的利益分配和實力比較問題?！霸趶娬{限制鋼鋁行業(yè)碳排放問題的同時，歐美均強調了加強本土供應鏈建設，這本身就會為雙方帶來摩擦。此外，歐美雙方主要進口鋼鋁的國家和地區(qū)不同，雙方與這些國家的實力比較也不同?！?/p>

王宏禹也認為，對于歐美關系而言，鋼鋁稅問題本身就是一個工具性的存在。當雙方想逐漸接近時，這一問題就很容易得到解決。但如果雙方一旦進入對抗或者博弈中，鋼鋁稅又可能會再次成為相互掣肘的工具。