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封面新聞?dòng)浾?宋瀟

蘭州女子劉某與甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的“博弈”，源于一次教師公開(kāi)招聘。

2020年10月份，甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院發(fā)布一則公開(kāi)招聘啟事，劉某報(bào)考該校馬克思主義學(xué)院專業(yè)教學(xué)崗位，最終進(jìn)入面試階段的有2人，錄取了1人，但在錄取結(jié)果公布之后，她發(fā)現(xiàn)被錄取者為該校一位臨聘的毛概課教師，且面試時(shí)的教材，為錄取者平時(shí)所用授課課本。

劉某懷疑，學(xué)校存在因人設(shè)崗、“蘿卜招聘”的嫌疑，她認(rèn)為自己平等競(jìng)爭(zhēng)和公平就業(yè)的權(quán)利受到了侵害，“既然是面向社會(huì)公開(kāi)招聘，那為何最終錄取的是本校老師？”一怒之下，她向?qū)W校紀(jì)委監(jiān)察處以及甘肅省教育廳提起了行政復(fù)議申請(qǐng)，蘭州市中級(jí)人民法院受理了此案。

11月2日，劉某告訴封面新聞?dòng)浾?，她收到了蘭州中院的行政判決書(shū)，法院責(zé)令省教育廳重新作出行政行為，她表示自己也依然會(huì)“較真”下去，希望通過(guò)司法渠道維護(hù)自身權(quán)益，而據(jù)學(xué)院人事處處長(zhǎng)李主任回應(yīng)封面新聞稱，這次公開(kāi)招聘“不存在因人設(shè)崗”的情況。

劉某說(shuō)，她是蘭州人，去年10月份，她報(bào)考了甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院公開(kāi)招聘事業(yè)編制教師的考試，報(bào)考崗位為馬克思主義學(xué)院專業(yè)教學(xué)崗，專業(yè)要求為中國(guó)史、中國(guó)近現(xiàn)代史、中國(guó)近代史。

“報(bào)考這個(gè)崗位并且通過(guò)資格審核的有8個(gè)，筆試去了5個(gè)?！眲⒛痴f(shuō)，之后，她按照招聘要求順利進(jìn)入筆試階段，并且以筆試第四的成績(jī)進(jìn)入面試階段，因?yàn)榘凑赵撔Ｃ嬖囈?，筆試前三名的考生，可以進(jìn)入面試。而因?yàn)楣P試第二名資格復(fù)審不合格，以及第三名放棄考試，劉某得以遞補(bǔ)，進(jìn)入面試環(huán)節(jié)。

劉某告訴記者，面試前，她通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)打聽(tīng)以及詢問(wèn)，了解到這次和她一起進(jìn)入面試的是一位考生苗某。這之后，又經(jīng)過(guò)了一輪面試后，劉某在家安心等待結(jié)果。

等到錄取結(jié)果公布后，她發(fā)現(xiàn)自己綜合成績(jī)排名第二，苗某排名第一，“我心想已經(jīng)沒(méi)有錄取的希望了?！彼嬖V記者，按照綜合成績(jī)排名，甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院在該崗位上錄取了綜合第一名考生苗某。

原本，她以為是自己技不如人，但她查閱了甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師課程安排后發(fā)現(xiàn)，苗某原本就在教師課程安排中。她就向?qū)W校人事處咨詢，得到答復(fù)稱，苗某是甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院代課教師，沒(méi)有購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，也沒(méi)有跟學(xué)校簽訂合同，屬“臨時(shí)聘用人員”。

可這個(gè)回復(fù)，卻讓劉某疑問(wèn)更多了。她說(shuō)，“難道學(xué)校自己的教師也可以參加公開(kāi)招聘嗎？”

她認(rèn)為，第一，自己報(bào)考的崗位既然屬于專業(yè)教學(xué)崗位，考試應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)對(duì)口招錄，學(xué)校的招聘行為，是否違反了國(guó)家《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》“考試內(nèi)容應(yīng)為招聘崗位所必需的專業(yè)知識(shí)”、甘肅省《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》（甘人社通〔2016〕48號(hào)）“事業(yè)單位公開(kāi)招聘要按照干什么考什么的原則，實(shí)施分類招聘，不能多種專業(yè)使用一張混合考卷”等的規(guī)定？

報(bào)考的崗位是歷史學(xué)崗，面試內(nèi)容卻為《毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》，而學(xué)校面試的教材還是毛概，是否涉嫌因人畫(huà)像、因人設(shè)崗，繞道進(jìn)人，違反《關(guān)于事業(yè)單位公開(kāi)招聘崗位條件設(shè)置有關(guān)問(wèn)題的通知》等的規(guī)定？

劉某認(rèn)為，既然苗某不屬于學(xué)校的教師，那么這次考試是否存在很多該校內(nèi)部人員參加的情況，“這些人沒(méi)有編制，這次公開(kāi)招聘是否也為了解決該校內(nèi)部人員編制的目的？”

記者注意到，按照甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院2020年公開(kāi)招聘事業(yè)編制工作人員公告(第二期)的公告內(nèi)容，這次公開(kāi)招聘考試分為筆試和面試兩部分，筆試范圍為招聘崗位所需的專業(yè)基本知識(shí)及專業(yè)核心知識(shí)，而面試內(nèi)容根據(jù)招聘崗位不同而區(qū)分測(cè)試。公告強(qiáng)調(diào)，“本次公開(kāi)招聘不指定教材，不劃定考試范圍，不舉辦、也不委托任何機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)?！?/p>

而關(guān)于這次招聘過(guò)程中的考察，學(xué)校也會(huì)對(duì)提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相或者有其他妨礙考察工作的行為，干擾、影響客觀公正考察的，給予不予聘用的處理。

記者了解到，針對(duì)此事，劉某曾向該校人事處、紀(jì)委監(jiān)察處、甘肅省人民政府和省教育廳等部門(mén)進(jìn)行反映。

2021年2月22日，甘肅省人民政府作出《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》，建議其向甘肅省教育廳提出行政復(fù)議申請(qǐng)。今年5月17日，甘肅省教育廳作出《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》，稱根據(jù)相關(guān)法律、部門(mén)規(guī)章制度，該廳依法不是被申請(qǐng)人（即甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院）公開(kāi)招聘人員的主管機(jī)關(guān)。

劉某說(shuō)，根據(jù)甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院官方網(wǎng)站上對(duì)于學(xué)校概況的描述，甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院是于2016年2月29日經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置，由省政府舉辦，隸屬于省教育廳，是全省唯一一所公立財(cái)經(jīng)類普通高等職業(yè)學(xué)校?！凹热唤逃龔d不是主管機(jī)關(guān)，那請(qǐng)問(wèn)哪里才是主管單位？”

于是，她又繼續(xù)向法院和司法廳等部門(mén)進(jìn)行反映，2021年9月13日，蘭州市中級(jí)人民法院作出行政判決，撤銷被告甘肅省教育廳作出的[2021]甘教行復(fù)第1號(hào)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》，并貴令被告甘肅省教育廳于本判決生效之日起 60 日內(nèi)重新作出行政行為。

劉某告訴記者，她認(rèn)為，這份行政判決書(shū)實(shí)際上是在說(shuō)甘肅省教育廳本身就是甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的主管機(jī)關(guān)，希望自己的行政復(fù)議申請(qǐng)最終能夠得到一個(gè)答復(fù)。

此前，劉某曾向該校人事處等部門(mén)進(jìn)行反映，但對(duì)方告訴她苗某只是學(xué)校的臨聘人員，跟學(xué)校無(wú)任何聘用合同，而甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院給甘肅省教育廳《關(guān)于公開(kāi)招聘事業(yè)編制工作人員（第二期）考生實(shí)名反映問(wèn)題情況調(diào)查報(bào)告》 （<2021>31號(hào)）中這樣回應(yīng)：該院本次公開(kāi)招聘主要面向應(yīng)屆生及未就業(yè)畢業(yè)生。

第一名考生苗某是該院二級(jí)學(xué)院馬克思主義學(xué)院2019年9月聘請(qǐng)的臨時(shí)代課教師（在雙方自愿的前提下，根據(jù)學(xué)院學(xué)期課時(shí)安排決定是否聘請(qǐng)），非事業(yè)編也未與學(xué)院建立勞動(dòng)合同關(guān)系，不享受任何福利待遇，該考生在報(bào)名時(shí)提供了原工作單位離職證明，可認(rèn)定其為未就業(yè)畢業(yè)生，符合該院報(bào)考事業(yè)編制教師條件，無(wú)需該院出具同意報(bào)考證明。

11月2日，封面新聞?dòng)浾吲c甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院人事處處長(zhǎng)李主任取得聯(lián)系，李主任告訴記者，對(duì)于劉某所反映的苗某系該校教師的情況，學(xué)校人事處以及紀(jì)委監(jiān)察處確實(shí)進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的調(diào)查，“苗某屬于臨時(shí)聘用人員，屬于勞務(wù)用工的情況，我們給他發(fā)勞務(wù)費(fèi)，沒(méi)有買保險(xiǎn)也沒(méi)有簽勞動(dòng)合同，只是代課?！?/p>

而針對(duì)劉某所說(shuō)是否存在“蘿卜招聘”一事，李主任予以否認(rèn)，他告訴記者，按照學(xué)校面試規(guī)定，劉某原本為筆試成績(jī)第四，沒(méi)有資格進(jìn)入面試，但是筆試第二名和第三名相繼因?yàn)椴煌蛲顺雒嬖嚕桶凑者f補(bǔ)的原則進(jìn)行等額遞補(bǔ)，“當(dāng)時(shí)筆試考察的是專業(yè)知識(shí)，面試考察的是考生的綜合能力，老師肯定需要講課，站在講臺(tái)上，老師講課肯定需要講究流暢度，著裝、儀態(tài)、板書(shū)和講話清晰度等方面，苗老師講課講得很好?！?/p>

李主任告訴記者，這次公開(kāi)招聘的歷史學(xué)崗位招一個(gè)人，而面試的時(shí)候?qū)W校是以試講的方式課來(lái)進(jìn)行，考察的是教學(xué)能力，不僅是專業(yè)能力，15分鐘的一講課，考察是課程的綜合把控能力，“而之所以考察毛概，是因?yàn)槊嬖嚭凸P試有所差別，不會(huì)太多涉及專業(yè)知識(shí)，其他幾個(gè)招考專業(yè)，我們都考察了毛概，并不是只有這個(gè)崗位?！?/p>