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人民網(wǎng)石家莊11月2日電 （楊文娟）在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，承德被定位為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)。據(jù)測算，承德每年可為京津供水22億立方米，而其境內(nèi)的灤河、潮河就是京津的重要水源。

深秋時節(jié)，來到北京的水源地潮河源頭——承德市豐寧黃旗鎮(zhèn)潮河源村，這里風(fēng)景宜人，潮河水面清澈見底，幾種不知名的水鳥在水面悠然盤旋。同樣，不久前該市灤平縣境內(nèi)灤河支流興洲河也吸引了水鳥前來戲水，與周圍美麗的環(huán)境相映成趣……水鳥的出現(xiàn)，一定程度上反映出灤河、潮河良好的生態(tài)水環(huán)境。而這與承德多年來持續(xù)開展灤河、潮河綜合治理是分不開的。

據(jù)了解，承德這些年系統(tǒng)推進(jìn)河湖綜合整治、排污口整治、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)提升、城鄉(xiāng)污染治理、打擊違法排污五大攻堅戰(zhàn)，“兩河”水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。截至2020年年底，灤河、潮河的地表水國省考斷面水質(zhì)年均值全部達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

“治理好灤河、潮河，既關(guān)系到‘兩區(qū)’建設(shè)重大戰(zhàn)略和我市可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到我市及下游居民飲水安全?！背械率猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長羅愛民說，為此，承德市集中開展灤河、潮河“兩河共治”，截至今年9月，承德23個地表水國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％，5個斷面水質(zhì)實現(xiàn)升類，全市水環(huán)境質(zhì)量河北領(lǐng)先。其中，灤河流域、潮河流域共16個國省考斷面均達(dá)標(biāo)。

萬頃碧波粼粼，兩岸群山蒼翠。

日前，從空中俯視灤河出境潘家口水庫，只見一池清水從水庫大壩向下游緩緩流淌，向天津源源不斷地供應(yīng)著純凈的城市用水。

然而，作為“引灤入津”主體工程的潘家口水庫，曾因密布的2.7萬多個養(yǎng)魚網(wǎng)箱，導(dǎo)致水質(zhì)急劇惡化。為確保入津水質(zhì)安全，2017年，承德實施了灤河重要支流、潘家口水庫庫區(qū)周邊水污染防治和流域生態(tài)修復(fù)項目，完成網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締以來，水質(zhì)不斷改善。生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：灤河出境潘家口水庫斷面及潮河出境古北口斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

“要保持長久的河暢、水清、岸綠，還必須強(qiáng)力推動灤河、潮河‘兩河共治’。”羅愛民說，對此，承德成立了由市委書記、市長任雙主任的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會和市長任組長的市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理工作。同時，建立“斷面長”“河湖長”和“河湖警長”制度，將斷面包保責(zé)任逐一落實到人，并通過不斷完善水污染防治工作考核評價與獎懲問責(zé)體系強(qiáng)化責(zé)任落實。

針對治污能力弱的問題，承德實施了“三年百項重點(diǎn)治污工程”，總投資41億元，建設(shè)了107項工程項目，城市污水處理率達(dá)到98.5％，縣城污水處理率達(dá)到95.6％。針對“兩河”水土流失問題，承德推進(jìn)了“800里灤河水質(zhì)保護(hù)工程”和“200里潮河凈水廊道工程”，全面開展河道生態(tài)護(hù)岸和河流緩沖帶建設(shè)、侵蝕溝整治、岸線和河道生態(tài)修復(fù)等工程，逐步解決泥沙含量大導(dǎo)致的斷面水質(zhì)超標(biāo)問題?，F(xiàn)階段共實施48項工程，總投資20.85億元，目前已完工17項，在建16項。

此外，承德推進(jìn)工業(yè)企業(yè)和排污口整治，23個入河排污口已完成規(guī)范化建設(shè)，遺留20個排污口正在履行審批程序；完成275個農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施覆蓋任務(wù)；全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100％；每年造林60-80萬畝、治理水土流失面積500-600平方公里。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，承德林地面積達(dá)3556萬畝，占京津冀的32％，占河北的35.7％，森林覆蓋率達(dá)60.03％；林木蓄積量1.02億立方米，占京津冀的50.5％，占河北的58％；草地面積700萬畝，占京津冀的22.2％，占河北的25％。

近年來，承德還與北京市密云、懷柔、延慶三區(qū)及張家口市建立了密云水庫上游流域“兩市三區(qū)”生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)同治理能力，推動了水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

值得一提的是，為緩解水環(huán)境治理壓力，京津冀共同建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)橫向補(bǔ)償機(jī)制。據(jù)羅愛民介紹，在灤河橫向生態(tài)補(bǔ)償方面，2017年6月河北省人民政府、天津市人民政府正式簽訂《關(guān)于引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》，第一輪補(bǔ)償期為2016-2018年，第二輪補(bǔ)償期為2019-2021年。在目前開展的兩輪補(bǔ)償期內(nèi)，承德共獲得補(bǔ)償資金14.67億元。第三輪尚未啟動。

在潮河橫向生態(tài)補(bǔ)償方面，2018年11月河北省人民政府、北京市人民政府簽訂《密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，補(bǔ)償期為2018-2020年。目前，承德已獲得補(bǔ)償資金12.24億元。第二輪橫向生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)事宜正在商定。

“接下來，我們將積極與天津、北京商定灤河第三輪和潮河第二輪生態(tài)補(bǔ)償事宜，盡快簽訂補(bǔ)償協(xié)議。”羅愛民表示，承德將繼續(xù)不斷加大水環(huán)境治理工作力度，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保京津地區(qū)生態(tài)安全和飲水安全。