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隨著智慧化建設(shè)在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、交通，群眾就醫(yī)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域逐步普及，越來(lái)越多的百姓從中受益。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出，推動(dòng)城市智慧化建設(shè)，為群眾提供便捷服務(wù)。專家表示，中國(guó)大量城市已經(jīng)從新型智慧城市建設(shè)準(zhǔn)備期向起步期和成長(zhǎng)期過(guò)渡，數(shù)字惠民服務(wù)不斷從“能用”向“好用”升級(jí)。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓生活更便捷

“住在這里很安心，幸福感滿滿的。”在上海市普陀區(qū)真北五居民區(qū)，72歲的居民鄭阿姨每天都很開(kāi)心。她是一名獨(dú)居老人，因?yàn)橥饶_不便，以前總怕自己出了意外無(wú)人發(fā)現(xiàn)。如今，鄭阿姨再不用為此擔(dān)憂了。

這源于當(dāng)?shù)亟陙?lái)開(kāi)展的小區(qū)智慧化改造：鄭阿姨的臥室床頭安裝了緊急求助按鈕；小區(qū)添加了門磁檢測(cè)報(bào)警、煙感探測(cè)報(bào)警、人體紅外感應(yīng)報(bào)警等系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)著小區(qū)大門的智慧門禁系統(tǒng)，如果檢測(cè)到老人48小時(shí)沒(méi)有大門的進(jìn)出記錄，街道網(wǎng)格中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)就會(huì)發(fā)預(yù)警消息給所在居委會(huì)。

除了守護(hù)居民安全，上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)在迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)、疫情防控、河道監(jiān)管、小區(qū)梯控、垃圾分類等上千個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景中也發(fā)揮出強(qiáng)大作用。以迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)為例，今年7月底，臺(tái)風(fēng)“煙花”迫近上海。浦東新區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)王礌介紹，浦東城市運(yùn)行綜合管理中心全力迎戰(zhàn)，動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)出臺(tái)風(fēng)路徑、衛(wèi)星云圖、風(fēng)力監(jiān)測(cè)、雨量監(jiān)測(cè)、潮水位監(jiān)測(cè)等各類參考數(shù)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類汛情的全面掌握，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

近年來(lái)很多城市利用“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)字化等新技術(shù)，為城市治理開(kāi)辟新路徑。近日，北京大學(xué)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合多家單位發(fā)布的《數(shù)字生態(tài)指數(shù)2021》報(bào)告指出，中國(guó)省級(jí)數(shù)字生態(tài)呈現(xiàn)出全面領(lǐng)先型、趕超壯大型、發(fā)展成長(zhǎng)型和蓄勢(shì)突破型等四型聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。其中，數(shù)字生態(tài)指數(shù)和3個(gè)一級(jí)指標(biāo)（數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字能力和數(shù)字應(yīng)用）得分前十位的城市為：北京、上海、深圳、杭州、廣州、武漢、成都、重慶、南京、天津。這些城市的數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字能力、數(shù)字應(yīng)用形成了較好合力，構(gòu)建了較為健全的城市數(shù)字生態(tài)。

“目前，中國(guó)的城市數(shù)字生態(tài)形成了中心城市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑、臨近城市穩(wěn)步跟隨、周邊城市活力初現(xiàn)的發(fā)展格局?！北本┐髮W(xué)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任張平文說(shuō)。

前沿技術(shù)助力城市管理

大數(shù)據(jù)、智能化等前沿技術(shù)具體如何賦能城市管理？在重慶市沙坪壩區(qū)，城市管理有了智慧化的“千里眼”和“大長(zhǎng)腿”。

以前，重慶城市管理更多是靠城管員、網(wǎng)格員走街串巷，用他們的眼睛去發(fā)現(xiàn)城市問(wèn)題。隨著城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的投用，沙坪壩區(qū)建立了“巡查發(fā)現(xiàn)+智能采集+公眾參與”的智能采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候、全時(shí)段、全區(qū)域自動(dòng)分析抓拍城市管理問(wèn)題。管理平臺(tái)接入5187路攝像頭、1輛采集車以及各類物聯(lián)感知設(shè)備，這些視頻及設(shè)備每天24小時(shí)不間斷地對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施或案件高發(fā)點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)控和智能問(wèn)題發(fā)現(xiàn)，目前能對(duì)暴露垃圾、設(shè)施故障等54類城市管理問(wèn)題進(jìn)行自動(dòng)采集。管理平臺(tái)還配備了無(wú)人采集車，可通過(guò)前端視頻采集和后臺(tái)智能分析識(shí)別城市問(wèn)題，自動(dòng)預(yù)警并生成案件上報(bào)到指揮中心，續(xù)航里程可達(dá)120公里。

沙坪壩區(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)智能化、多元化的立體采集手段，城市管理逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)器代人”和城市問(wèn)題應(yīng)采盡采。

隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展以及國(guó)家大力支持“新基建”的背景下，中國(guó)多地深入運(yùn)用科技手段提升城市管理和治理水平。比如，北京市以城管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)為載體，形成集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管總體架構(gòu)；深圳市利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)打造城市“最強(qiáng)大腦”，打通了司法、公安、交通、安監(jiān)、消防、環(huán)保等42個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、100多類數(shù)據(jù)、28萬(wàn)多路監(jiān)控視頻，形成了市-區(qū)-街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系。

北京大學(xué)國(guó)家治理研究院研究員陸軍認(rèn)為，中國(guó)城市管理先后經(jīng)歷了兩次范式變革，即信息化賦能產(chǎn)生的網(wǎng)格化、數(shù)字化城市管理模式以及智能化技術(shù)賦能正在孕育的全周期、智慧化的城市治理新模式。當(dāng)前，中國(guó)正處在以智慧城市建設(shè)為代表的第二次城市治理范式變革中，亟需提升發(fā)展質(zhì)量。

切實(shí)提升群眾獲得感

在信號(hào)缺失的城市地下環(huán)道，通過(guò)室內(nèi)導(dǎo)航可讓車輛不“迷路”；根據(jù)強(qiáng)降雨推算出城市內(nèi)哪些地方存在洪澇險(xiǎn)情；群眾就醫(yī)使用手機(jī)一鍵掛號(hào)、一鍵付費(fèi)，不用排隊(duì)……城市更聰明一些、更智慧一些，群眾的獲得感、幸福感、安全感就會(huì)更多一些。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出推動(dòng)城市智慧化建設(shè)。措施包括建立完善智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，加快推進(jìn)信息技術(shù)與城市建設(shè)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合；開(kāi)展城市信息模型平臺(tái)建設(shè)；搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)；完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)；搭建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)智慧化建設(shè)管理等。

發(fā)展數(shù)字能力的關(guān)鍵在于人才建設(shè)，包括不同行業(yè)和領(lǐng)域的科研、工程、技術(shù)、管理等各級(jí)人才?！稊?shù)字生態(tài)指數(shù)2021》報(bào)告指出，分級(jí)分類的人才融合，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高端對(duì)接的關(guān)鍵所在。從數(shù)字生態(tài)的角度看，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合對(duì)接的每一種發(fā)展模式，都有與之匹配的人才建設(shè)方案。

專家建議，未來(lái)新型智慧城市建設(shè)應(yīng)著眼于進(jìn)一步提升城市治理能力，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)城市治理能力提升的驅(qū)動(dòng)作用，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G代表新一代數(shù)字科技作為完善國(guó)家治理體系的重要支撐；著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)通過(guò)新型智慧城市建設(shè)，提升城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)承載力，加快推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入融合，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；著眼于提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化和多元化，切實(shí)提升群眾獲得感。