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漁政船犁開湖面，駛向洪湖深處，驕陽將萬頃碧波化作粼粼金光。秋高氣爽時節(jié)，記者深入洪湖，探訪濕地保護情況。

洪湖之殤

“清早船兒去撒網(wǎng)，晚上回來魚滿艙。四處野鴨和菱藕，秋收滿畈稻谷香?！币磺逗楹?，浪打浪》，勾起人們對洪湖無盡的向往。

洪湖位于湖北荊州，緊靠長江黃金水道，是我國第七大淡水湖，也是湖北省最大的湖泊。

公開資料顯示，洪湖屬大型、淺水型、草型湖泊濕地，是生物多樣性的代表區(qū)域之一。洪湖保存有長江中游地區(qū)較為完整的淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)，是很多珍稀、瀕危野生動植物的棲息地，保護價值很高。

歷史上的洪湖，水面曾達700多平方公里，煙波浩渺，蔚為壯觀。洪湖國家級自然保護區(qū)管理局原副局長王志芳說，洪湖河汊縱橫，蘆葦密布，小島眾多，水生植物生物量極為豐富。洪湖水草覆蓋率最高達到98.6%，湖面以下生長著44萬畝的“水下森林”。洪湖被世界自然基金會確定為全球最重要的238個生態(tài)區(qū)之一。

上世紀80年代，當?shù)匾M圍網(wǎng)養(yǎng)殖項目，人們涌入洪湖插竿圍網(wǎng)。37.7萬畝圍網(wǎng)占湖區(qū)總面積71%，除了河道外，只剩下約3萬畝的成片水面，其他水域都被圍網(wǎng)占據(jù)。整個湖面被分割得支離破碎，用來圍網(wǎng)的竹竿多達1500萬根。洪湖從“浪打浪”變成了“竿打竿”，生態(tài)急轉(zhuǎn)直下。

由于大部分天然濕地被人為侵占，洪湖水體流動性減弱，水生動植物資源銳減，水禽棲息地消失。洪湖水生植物覆蓋率從歷史上的98%下降到2004年的40%左右。過度捕撈導致洪湖漁業(yè)資源接近枯竭。2018年實施全面禁捕之前，已難以見到大型經(jīng)濟魚類的身影。受農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染等外源性因素和養(yǎng)殖污染等內(nèi)源性因素疊加影響，洪湖水質(zhì)急劇惡化。

洪湖之治

要拯救洪湖，首先必須治理圍網(wǎng)養(yǎng)殖。

王志芳坦言，洪湖生態(tài)修復一波三折。早在2005年，洪湖就進行過大規(guī)模拆圍，拆除了全部37.7萬畝圍網(wǎng)。然而，長期受“靠山吃山、靠水吃水”思想的影響，漁民仍然堅守湖上，蠶食水面。短短5年間，圍網(wǎng)竟然迅速反彈到18萬畝。

2016年1月5日，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上提出“要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”。同年8月1日，荊州市政府發(fā)布《拆除洪湖國家級自然保護區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖圍網(wǎng)設施通告》，要求“圍網(wǎng)一畝不留，漁民一戶不?！保?月1日，工作動員會召開；11月15日，縣鄉(xiāng)拆圍專班入駐村場。市、縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂拆圍目標責任書，上門入戶宣傳政策，了解漁民需求，做好思想工作。

從2016年11月至2017年1月，僅70天時間，洪湖拆圍計劃就全部完成，拆除了全部18.7萬畝圍網(wǎng)，初步恢復了洪湖“浪打浪”的美景。拆圍后，洪湖保護局又清理斷樁482.9萬根、沉網(wǎng)357.8萬米，對398條沉船進行定位標識打撈。

拆除了圍網(wǎng)，洪湖生態(tài)是否就可以從根本上扭轉(zhuǎn)呢？答案是否定的。洪湖區(qū)內(nèi)還有大量圍垸，居住著近1.5萬漁民。

“圍垸對洪湖生態(tài)威脅更大，拆圍網(wǎng)就得拆圍垸?！蓖踔痉颊f，但拆圍垸并不容易。

圍垸內(nèi)有12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）49個村，房屋面積21.16萬平方米，四級公路7.5公里，汽車便道27.84公里，引水干渠23.96公里。退垸就要退人，需搬遷1689戶6797人。退垸不僅耗資超過30億元，地方生產(chǎn)總值還將減少超10億元。

為了保護好洪湖，這決心必須下！

2017年10月，湖北省新農(nóng)辦下發(fā)《湖北省五大湖泊開展退垸（田、漁）還湖實施方案》，要求洪湖退垸6.8萬畝，但荊州市政府認為，要從根本上解決洪湖生態(tài)問題，必須退掉所有圍垸，于是向省政府申請退出19.9萬畝。

2018年7月，湖北省政府召開專題會議，確定洪湖3年內(nèi)完成19.9萬畝圍垸退垸還湖的工作目標，明確省財政從2018年到2020年，3年落實30億元地方債，用于洪湖退垸還湖（還濕）工作。2018年10月，荊州市政府召開退垸還湖動員會，縣市政府與群眾簽訂退垸協(xié)議，督促群眾完成捕撈后退出圍垸，再實施破口通湖。對退垸居民，根據(jù)國家和湖北省相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范，采取大農(nóng)業(yè)安置和二三產(chǎn)業(yè)復合安置。經(jīng)過3年努力，目前洪湖所有圍垸已退出養(yǎng)殖生產(chǎn)，實施破口通湖。

洪湖國家級自然保護區(qū)管理局調(diào)研員曾曉東說，洪湖拆圍、退垸之所以出奇順利，是因為妥善解決了民生問題。

以拆圍為例，洪湖以船為家的漁民達1206戶4351人，漁民居家座船達1572艘，荊州市政府承諾，對上岸漁民，政府實施“三個一”：每戶漁民解決一套住房；18歲至60歲的漁民，每人安排一份工作；每位漁民給辦理一份養(yǎng)老保險。漁民的生活座船，經(jīng)第三方估價后由政府回收。

“拆圍前，所有拆圍政策、拆圍對象和補償金額在村頭船尾公開公示。我家有40畝圍網(wǎng)水面，每畝拿到一次性補償200元，全部拆網(wǎng)退出。”瞿生海說，政府對按時主動拆除圍網(wǎng)的漁民，按照每米15元的標準獎勵人工費。

截至目前，洪湖圍網(wǎng)涉及的1206戶漁民通過自購、自建、統(tǒng)建三種方式全部搬遷上岸。應就業(yè)漁民2929人，已妥善安排就業(yè)2639人。瞿生海在保護區(qū)負責開船，每月工資5000元，收入一點都不比以前圍網(wǎng)養(yǎng)魚低。

洪湖之變

拆圍、退垸只是第一步，修復洪湖生態(tài)要做的工作還有很多。

設定的生態(tài)目標是，洪湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水Ⅲ類標準，構(gòu)建集防洪、生態(tài)、水質(zhì)保障等多功能于一體的湖濱帶、入湖河口淺灘濕地，保持湖濱帶的蜿蜒性、連續(xù)性，為生物提供足夠的生存空間。

在監(jiān)利市幺河口，一艘小型絞吸式挖泥船正轟鳴著將黑泥噴向湖邊，形成坡度平緩的灘涂。

洪湖在歷史上有大量天然湖濱帶和淺灘濕地，王志芳說，整個洪湖湖區(qū)圍垸圩埂總長度達1919.64公里，圍垸土方工程量為3503.83萬立方米，退垸后的圍埂土方就近消化，吹填成湖濱帶或濕地。

距離洪湖大堤2公里范圍內(nèi)的圍垸土方，集中堆積形成緩坡型自然湖濱帶。在幺河口、桐梓湖、陳曹灣及夜謀溝等各河道入湖口，規(guī)劃了總面積約6.90平方公里的湖口濕地。這樣規(guī)劃，目的是形成立體化水域—水陸交錯地帶—陸域完全演替系列—不完全演替系列湖濱帶類型，從而對攜帶泥沙入湖的漫流和地表徑流進行截留和凈化。

距湖岸2公里以外的圍垸土方，人工建設成蘆蕩，為水禽提供棲息地，與淺灘形成表流濕地，以改善洪湖水質(zhì)。圍垸內(nèi)的建筑物、樹木及其他附屬物，則統(tǒng)一外運處理。

洪湖19.9萬畝圍垸實行永久退垸后，可增加水域面積134.95平方公里，洪湖湖面面積恢復到392.78平方公里，防洪能力也將顯著提升。王志芳說，退垸后，洪湖在不向圍堤外分洪的條件下，可確保安全防御35年一遇的大洪水。

短短幾年間，荊州市在全流域關(guān)閉污染嚴重的“十小”企業(yè)14家，封堵排污口54處，完成14家印染、造紙企業(yè)清潔化改造，70家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和310家規(guī)模以下養(yǎng)殖專業(yè)戶全部關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

圍繞“湖暢、水清、岸綠、景美”的目標，荊州市建立起洪湖生態(tài)保護長效機制，包括由17名湖長組成的四級湖長制、由兩個地方政府和11個市直部門組成的聯(lián)席會議制度、由500名村級巡護員和64名村級聯(lián)絡員組成的基層聯(lián)防隊伍。通過湖長制平臺，有效處理上下游、左右岸流域問題和跨地方、跨部門協(xié)調(diào)問題，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外兼顧的協(xié)同管護機制。

綜合施策使洪湖生態(tài)治理取得顯著成效，拆圍僅一年，18萬畝拆圍水域水生植被實現(xiàn)全面復蘇，野生荷花面積恢復到5萬畝，重新發(fā)現(xiàn)國家二級保護植物野大豆和粗梗水蕨，到洪湖越冬的冬候鳥達到10萬只，夏候鳥也接近10萬只。洪湖水體交換效率提高，由于實施全面禁捕，漁業(yè)資源迅速恢復，魚類小型化趨勢得以扭轉(zhuǎn)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前洪湖38.6萬畝天然濕地已經(jīng)恢復，開闊區(qū)域水質(zhì)已恢復到Ⅱ類、Ⅲ類水平，鳥類種群恢復到138個。洪湖迎來了新生?。ń?jīng)濟日報記者 黃俊毅）