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近日， “財政金融支農(nóng)16條”出臺，如同一場農(nóng)民期盼已久的“金融活水”澆灌了江蘇大地，舒緩了疫情下春耕生產(chǎn)的緊張和忙碌，紓解了疫情帶來的不利影響。隨著疫情得到有效控制，上游農(nóng)業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、下游農(nóng)戶進(jìn)入春耕的關(guān)鍵期，資金成為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與農(nóng)戶直面的難題。2022年中央一號文件提出，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，確保糧食安全。作為“魚米之鄉(xiāng)”的江蘇，為緩解這一困境，將通過市場運作和政策支持相結(jié)合，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)更多金融資源投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，力爭全省涉農(nóng)貸款發(fā)放余額突破5萬億元，支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供貸款超過5000億元，滋潤江蘇新農(nóng)村的各個角落。

優(yōu)先投放，確保全民“糧草足”

如何提升金融支農(nóng)質(zhì)效，用好這些錢?與以往的支農(nóng)措施不同，此次江蘇著重提出，優(yōu)先支持糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。此輪疫情初期，由于受交通管控措施和消費心理波動影響，包括“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)鏈條被瞬間繃緊，確保養(yǎng)殖種植量，讓家家戶戶都安心裝滿“菜籃子”，顯得尤為重要。

然而，前幾年豬價的波動，“勸退”了很多養(yǎng)殖戶，嚴(yán)重影響到養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)持續(xù)性。林強是徐州睢寧的養(yǎng)豬專業(yè)戶，他回憶，2018年下半年，豬出欄價每斤僅4元，“當(dāng)時真是血虧，唯一想法是不再養(yǎng)豬了。”嘴上這么說，但林強并未真的放棄養(yǎng)殖業(yè)，而是提升養(yǎng)殖技術(shù)，改造了自家的豬舍，擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模。不過，心中總有塊陰影揮之不去。

如今，林強了解到，江蘇將加強生豬等“菜籃子”生產(chǎn)金融支持，當(dāng)全省或本地能繁母豬存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個月以上時，擴(kuò)大對符合條件的生豬養(yǎng)殖場(戶)信貸投放，可按規(guī)定統(tǒng)籌省以上相關(guān)專項資金給予不高于2%的貼息補助后，他如同吃下一顆定心丸。

對于生豬養(yǎng)殖戶而言，穩(wěn)定、持續(xù)的資金鏈?zhǔn)翘嵘?ldquo;疫”能力的必備營養(yǎng)要素。新出臺的“財政金融支農(nóng)16條”除了提供“必備營養(yǎng)要素”外，還在添加“補品”，如不斷提升生豬保險保障水平，促進(jìn)生豬保險規(guī)模擴(kuò)大，并且鼓勵探索開展生豬價格保險和“保險+期貨”試點，推動保險與信貸、擔(dān)保、期貨(權(quán))等金融工具聯(lián)動。林強和村里的其他養(yǎng)殖戶決定，借助金融支持生豬產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)“疫”保供的政策措施，在最短時間內(nèi)將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

支農(nóng)提質(zhì)，拓寬小農(nóng)戶“輸血”渠道

春耕是種植戶的頭等大事，也是種植戶資金周轉(zhuǎn)困難的時候。午間的陽光散落在宿遷泗洪大地上，看著田里綠油油的麥苗在田野里隨風(fēng)起伏，水稻種植專業(yè)戶李泉喜上眉梢，心里更是滿滿的收獲感。他樂呵呵地說：“我現(xiàn)在恰如久旱逢甘霖，又似烈日遇樹蔭，眼下資金的大麻煩也要解決好了，今年水稻的收成不愁了!”

前些年，李泉從外地回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包了村里的500畝稻田，大面積種植水稻。今年年初，他又新承包了200畝稻田。雖然水稻種子已經(jīng)購入，但后續(xù)農(nóng)資所需的資金卻讓他犯愁了。眼下正是早稻種植的關(guān)鍵時間，錯過了春耕的最佳時期，這700畝水稻收成將受到嚴(yán)重影響。聽說新出臺的“財政金融支農(nóng)16條”支持小農(nóng)戶信用貸款政策后，李泉發(fā)現(xiàn)面前的難題迎刃而解了。

去年，江蘇直接用于糧食生產(chǎn)的資金超過225億元，其中對種植50畝以上的水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體，每畝補貼不低于100元。為解決農(nóng)戶融資難題，江蘇發(fā)布了“蘇農(nóng)貸”“富農(nóng)易貸”兩項金融支農(nóng)新產(chǎn)品，其中“蘇農(nóng)貸”產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)直接及密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，滿足周期性、季節(jié)性、臨時性資金需求，貸款期限一般不超過1年。“富農(nóng)易貸”產(chǎn)品則滿足廣大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營和生活消費等方面的有效資金需求。

創(chuàng)新始終是進(jìn)步的動力。翻開此次“財政金融支農(nóng)16條”，記者發(fā)現(xiàn)，針對小農(nóng)戶融資難、融資貴問題，江蘇鼓勵具備條件的地方開展省低收入人口小額信貸政策擴(kuò)大到普通小農(nóng)戶試點，在國內(nèi)率先打開對普通小農(nóng)戶信貸的財政金融政策組合支持通道。李泉對比了這兩年的支農(nóng)政策，直夸今年的政策更給力，并感嘆道：“政策實施后，及時有效的貸款可以在關(guān)鍵節(jié)點為創(chuàng)業(yè)注血續(xù)命，也可以在攸關(guān)之際助農(nóng)民走出困境。”

支持龍頭，釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動能

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針中，“產(chǎn)業(yè)興旺”被排在首要位置。因此，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為江蘇建設(shè)“新時代魚米之鄉(xiāng)”的核心內(nèi)容之一。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要龍頭企業(yè)帶動，在新出臺的“財政金融支農(nóng)16條”中，江蘇明確提出，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)等單列信貸計劃。而這一政策如同“甘霖”滋潤著企業(yè)心田。

今年2月份以來，疫情突發(fā)，導(dǎo)致不少農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金回籠狀態(tài)較往年有了很大的變化，部分企業(yè)出現(xiàn)了流動資金短缺的現(xiàn)象。而隨著后疫情時期的到來，市場需求逐步旺盛，企業(yè)只能眼睜睜地看著商機(jī)溜走。在企業(yè)束手無策時，我省提出拓寬農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融資渠道，組織金融機(jī)構(gòu)每年精準(zhǔn)對接1000個以上重大項目，探索運用投貸聯(lián)動等投融資模式，力爭投放貸款不低于500億元，讓各企業(yè)看到了曙光，并投入新一輪建設(shè)。如連云港東?？偼顿Y10億元的香菇工廠項目廠房正在如火如荼地建設(shè)中，新項目預(yù)計7月正式投產(chǎn)。

有了充裕的資金作保障，眼下，江蘇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)正在快速崛起，大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目在快速推進(jìn)。半個月前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年江蘇省計劃開工建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目1266個，年度計劃投資200億元。其中，一季度已開工建設(shè)項目639個，占全年計劃開工項目50.5%。與往年不同，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目不僅數(shù)量持續(xù)增加，而且項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更加突出項目的帶動力和引領(lǐng)性。

盡管江蘇已擁有涉及農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上市公司11家、新三板掛牌企業(yè)19家，但對標(biāo)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市掛牌專項培育行動，今年江蘇還將加大擬上市企業(yè)輔導(dǎo)培育力度，新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)不少于3家，擬上市培育入庫企業(yè)不少于5家，從而釋放更多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動能。(江蘇經(jīng)濟(jì)報記者 張韓虹)