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■大食物觀里看廣東

乘上小艇，從陽江市陽西縣沙扒鎮(zhèn)出發(fā)，向外海顛簸行駛約5海里，寬闊的海平面上出現(xiàn)串串浮標(biāo)。“現(xiàn)在就進(jìn)入了海洋牧場(chǎng)范圍，人工魚礁區(qū)域?qū)轸~類、貝類和藻類等提供良好的棲息場(chǎng)所。”陽西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李學(xué)光說，2019年陽西青洲島風(fēng)電融合海域入選國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，面積達(dá)到497.3平方公里。

隨著糧食安全愈發(fā)受重視，如何“藏糧于海”，向藍(lán)色空間要食物?

記者走訪陽江陽西、汕尾等地的海洋牧場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，全省海洋牧場(chǎng)建設(shè)日趨完善，海洋生態(tài)修復(fù)、漁業(yè)資源保育等生態(tài)效益成效顯現(xiàn)。同時(shí)，專家也提出，目前海洋牧場(chǎng)建設(shè)仍處于初級(jí)階段，未來還需引入更多市場(chǎng)主體參與，讓海洋牧場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)效益更加凸顯，筑牢“藍(lán)色糧倉(cāng)”，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)修復(fù)筑建“海底糧倉(cāng)”

“你看海底的魚多了，這些人工魚礁上附著的水草、貝類成了海洋生物鏈最底層的食物。”在汕尾市城區(qū)龜齡島東海洋牧場(chǎng)，汕尾市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局副局長(zhǎng)劉水照指著遠(yuǎn)程視頻介紹。

記者看到，屏幕上海底水草搖曳，大小魚類穿梭其間。在這片2.43平方公里的海域上，已有2688個(gè)人工魚礁礁體投入深海。

“人工魚礁就是海洋的‘生態(tài)銀行’。”汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)養(yǎng)殖和資源保護(hù)科林義濟(jì)介紹，人工魚礁為海洋生物提供了棲息繁殖場(chǎng)所，促進(jìn)海洋生物資源的增殖和恢復(fù)，由此建立起多層次海洋生態(tài)系統(tǒng)。

近年來，隨著海洋漁業(yè)捕撈強(qiáng)度增加，海洋污染范圍擴(kuò)大，海洋漁業(yè)資源衰退日益嚴(yán)重。傳統(tǒng)捕撈、養(yǎng)殖收益縮減，漁民轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)場(chǎng)成為趨勢(shì)。

海洋牧場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，其被認(rèn)為是海洋漁業(yè)的高級(jí)形態(tài)，是在特定海域通過人工魚礁、增殖流放等措施，構(gòu)建、修復(fù)海洋生物繁殖等的場(chǎng)所，改善海域生態(tài)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)模式。

“海洋牧場(chǎng)與常見的海洋捕撈、海水養(yǎng)殖等有著本質(zhì)上的不同，更強(qiáng)調(diào)生態(tài)修復(fù)，最明顯的標(biāo)志是人工魚礁。”中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所資源養(yǎng)護(hù)與海洋牧場(chǎng)研究室主任陳丕茂介紹。

人工魚礁建設(shè)如同在海底搞基建，通過將人造的魚礁投入海底，重建魚類生存環(huán)境，就好比有了一個(gè)“海底糧倉(cāng)”，實(shí)現(xiàn)向海洋要食物。

“青洲島的人工魚礁區(qū)，將投放礁體800多個(gè)。”李學(xué)光介紹，陽西此前投放的南山嶺人工魚礁也已經(jīng)初見成效，“有些漁民過去釣魚，石斑魚、花椒魚等比以前能釣到更多。”

廣東的人工魚礁建設(shè)可以追溯到20世紀(jì)80年代，從2002年開始進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。在“十三五”“十四五”期間，人工魚礁成為國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)的重要基礎(chǔ)，以人工魚礁為基礎(chǔ)的“藏糧于海”在廣東海岸線多處進(jìn)行。

截至目前，廣東已累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)15個(gè)，從粵東延伸到粵西，勾勒出廣東發(fā)展海洋牧場(chǎng)的路線圖。

“目前已經(jīng)有3個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)驗(yàn)收評(píng)審?fù)ㄟ^，人工魚礁建設(shè)效益顯現(xiàn)，漁業(yè)資源恢復(fù)速度加快。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)資源保護(hù)處三級(jí)調(diào)研員黃建清介紹，監(jiān)測(cè)表明，海洋牧場(chǎng)魚卵和仔魚密度分別是建礁前的11—52倍和2—40倍，一些瀕臨絕跡或稀有的物種在礁區(qū)出現(xiàn)，漁業(yè)資源密度比投礁前平均提高8.7倍、最高提高27倍，全省海洋牧場(chǎng)比未投礁漁場(chǎng)每年增加資源量2.5萬噸。

多業(yè)態(tài)結(jié)合實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展

從陽西青洲島海洋牧場(chǎng)的人工魚礁區(qū)向遠(yuǎn)處望，會(huì)看到大片風(fēng)車聳立，風(fēng)電場(chǎng)在蔚藍(lán)的海面上很是壯觀。

在海洋牧場(chǎng)的建設(shè)中，廣東探索多種業(yè)態(tài)結(jié)合，其中能源項(xiàng)目受到青睞，為海洋牧場(chǎng)建設(shè)提供新的想象空間。

“海洋牧場(chǎng)與風(fēng)電融合發(fā)展是一大特色。”李學(xué)光介紹，青洲島海洋牧場(chǎng)在設(shè)計(jì)之初就考慮了風(fēng)電的促進(jìn)作用，“風(fēng)機(jī)的基礎(chǔ)墩相當(dāng)于人工魚礁，會(huì)附著貝類，吸引魚類，同時(shí)風(fēng)電也能就近供應(yīng)海洋牧場(chǎng)所需用電。”

根據(jù)規(guī)劃，青洲島海洋牧場(chǎng)內(nèi)的陽江沙扒海上風(fēng)電場(chǎng)達(dá)378.8平方千米，由陽江明陽海洋漁業(yè)有限公司、三峽新能源風(fēng)電集團(tuán)等參與建設(shè)。

經(jīng)過近年建設(shè)，風(fēng)電區(qū)已經(jīng)聚集了很多貝類、魚類，風(fēng)電企業(yè)也探索做起網(wǎng)箱養(yǎng)殖。在今年1月，明陽陽江沙扒海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目養(yǎng)殖的金鯧魚就完成首次收魚，并且品質(zhì)較好。

而在珠海，一座半潛式波浪能養(yǎng)殖旅游平臺(tái)“澎湖號(hào)”，也成為當(dāng)?shù)靥剿骱ＫB(yǎng)殖與能源、休閑結(jié)合的新方式。

“澎湖號(hào)”位于珠海蜘洲島養(yǎng)殖漁場(chǎng)，在海洋里宛若一座“人造島嶼”，兩個(gè)籃球場(chǎng)大小的平臺(tái)上，網(wǎng)箱與海水相通，養(yǎng)殖著金鯧魚和石斑魚。

“澎湖號(hào)”采用鋼結(jié)構(gòu)加軟體網(wǎng)結(jié)合，可提供1.5萬平方米養(yǎng)殖水體，并搭載可再生能源裝機(jī)120千瓦，能源均源于波浪能、太陽能等可再生能源。

在2020年元旦，“澎湖號(hào)”已生產(chǎn)第一批金鯧魚。“養(yǎng)殖到現(xiàn)在都未發(fā)生魚病，效果比較好。”中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所海洋能研究室副研究員王振鵬表示，能養(yǎng)魚、發(fā)電，現(xiàn)在又與海釣等旅游結(jié)合，“一片海能干多種事，把多種產(chǎn)業(yè)融合起來。”

海洋牧場(chǎng)是個(gè)很開放的概念，水上裝備為人類服務(wù)，水下礁構(gòu)為魚類服務(wù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)高慶營(yíng)表示，未來廣東將著力推動(dòng)海洋牧場(chǎng)與深水網(wǎng)箱、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和休閑漁業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造人海和諧模式、資源共享模式、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式等模式的海洋牧場(chǎng)。

亟待引入社會(huì)資本激發(fā)產(chǎn)業(yè)效益

到目前，全球已有60多個(gè)沿海國(guó)家發(fā)展了海洋牧場(chǎng)。但在廣東，海洋牧場(chǎng)建設(shè)總體仍處于人工魚礁建設(shè)和增殖放流的初級(jí)階段。

海洋牧場(chǎng)按功能可分為養(yǎng)護(hù)型、增殖型、休閑型三類，目前廣東的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)均為公益養(yǎng)護(hù)型，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)效益尚未凸顯。

“我國(guó)增殖型的海洋牧場(chǎng)主要集中在北方，比如山東、遼寧，其實(shí)江蘇以南的沿海，由于海域確權(quán)問題，現(xiàn)在基本都只是公益養(yǎng)護(hù)型。”陳丕茂表示。

在廣東等南方省區(qū)，海域像耕地一樣相對(duì)零散、條塊化，難以形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本增加。因此，為發(fā)展海洋牧場(chǎng)，基本由地方主管部門統(tǒng)一建設(shè)，并以公益修復(fù)型為主，漁業(yè)生產(chǎn)暫不突出。

“藏糧于海必須有市場(chǎng)主體參與生產(chǎn)，海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)是拋磚引玉，以海洋生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)，后續(xù)再引進(jìn)企業(yè)發(fā)展。”陳丕茂認(rèn)為，雖發(fā)展條件相對(duì)不足，但廣東海洋牧場(chǎng)潛力充足，“政府已經(jīng)搭好臺(tái)子，就看怎么引入企業(yè)唱戲。”

當(dāng)前，廣東各海洋牧場(chǎng)也已經(jīng)意識(shí)到引進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的緊迫性。

漁民要進(jìn)入牧區(qū)生產(chǎn)離不開與企業(yè)合作。“海洋牧場(chǎng)距離遠(yuǎn)，進(jìn)入牧區(qū)生產(chǎn)成本較高，個(gè)體戶漁民較難參與，更適合企業(yè)專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)。”李學(xué)光說，這就要求引進(jìn)企業(yè)，讓當(dāng)?shù)貪O民加入合作，提供勞動(dòng)、技術(shù)、服務(wù)。

同時(shí)，海洋牧場(chǎng)可持續(xù)運(yùn)維也需要引入市場(chǎng)主體。“當(dāng)前海洋牧場(chǎng)均由地方農(nóng)業(yè)部門建設(shè)，人力有限，并且國(guó)家支持資金主要用于建設(shè)人工魚礁，一定要引入社會(huì)資本發(fā)展?jié)O業(yè)等產(chǎn)業(yè)，企業(yè)受益后承擔(dān)維護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任。”李學(xué)光感觸頗深。目前陽西青洲島海洋牧場(chǎng)正鼓勵(lì)企業(yè)入駐試生產(chǎn)。

陽江圣騰漁業(yè)有限公司是早一批進(jìn)入牧場(chǎng)的企業(yè)，在今年4月投放了80多萬斤貝類幼苗。“5月去查看，發(fā)現(xiàn)貝類個(gè)頭長(zhǎng)得挺大，目前評(píng)估看做貝類底播的效果很好。”該公司總經(jīng)理李金龍表示。

即便如此，李學(xué)光依然有擔(dān)憂，“企業(yè)進(jìn)入海洋牧場(chǎng)生產(chǎn)，必須辦理海域使用證，但勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等流程非常復(fù)雜并且費(fèi)用不低，很難辦下來。”

“廣東海洋牧場(chǎng)當(dāng)前比較大的瓶頸問題，是用海程序太難、太繁瑣，讓市場(chǎng)主體和社會(huì)資本望而卻步。”黃建清也證實(shí)。

不過，這一瓶頸問題有望得到破解。就在今年5月，廣東印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確要深入推進(jìn)漁業(yè)用海管理體制改革，推進(jìn)漁業(yè)用海區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、環(huán)評(píng)、論證，逐步降低養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，符合海域使用金減免條件的，加快辦理進(jìn)度。省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這將為接下來合理、科學(xué)簡(jiǎn)化用海手續(xù)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

廣東是海洋大省，是我國(guó)海岸線最長(zhǎng)的省份。隨著15個(gè)海洋牧場(chǎng)加快建設(shè)、逐漸成型，日益增多的漁業(yè)資源將吸引更多企業(yè)進(jìn)駐，有望進(jìn)一步夯實(shí)筑牢“海底糧倉(cāng)”，從而真正實(shí)現(xiàn)“藏糧于海”。(記者張子俊黃進(jìn)黃敘浩)