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北京市民政局今天表示，《北京市養(yǎng)老家庭照護床位建設管理辦法(試行)》出臺，進一步豐富和創(chuàng)新養(yǎng)老服務床位供給，將養(yǎng)老床位“搬”進家中。今年，北京市將在城六區(qū)建設2000張養(yǎng)老家庭照護床位。

什么是養(yǎng)老家庭照護床位？

《北京市養(yǎng)老家庭照護床位建設管理辦法(試行)》的出臺，是繼養(yǎng)老照料中心建設三年計劃、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設五年規(guī)劃之后，北京在構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系方面相互關聯(lián)、順勢力導的新探索。

北京市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵表示，養(yǎng)老家庭照護床位是北京市就近養(yǎng)老服務體系的重要組成部分，它與社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的臨時托養(yǎng)床位、養(yǎng)老機構的集中照料床位共同構成北京養(yǎng)老服務“三張床”，屬于為北京市老年人提供“床邊、身邊、周邊”就近長期照護服務的其中“一張床”。

區(qū)別于一般在家養(yǎng)老，養(yǎng)老家庭照護床位依托就近的養(yǎng)老服務機構，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務等方式，將養(yǎng)老服務機構的服務環(huán)境搬到老年人家中，將專業(yè)的照護服務送到老年人的床邊，提升居家生活的失能、重殘老年人的專業(yè)照料服務水平和生活質量。

他強調，讓老年人不離開熟悉的生活、居住環(huán)境，以家庭為基礎，發(fā)揮家庭成員在老年人照料中的基礎性作用，為家庭照護增能，提升家庭照護的功能和水平，滿足老年人原居安養(yǎng)的愿望。與機構床位相比，家庭照護床位沒有床位費的成本壓力，一定程度上也減輕了老年人家庭的經濟負擔。

能提供哪些服務？

建設養(yǎng)老家庭照護床位的方式是，由篩選出的養(yǎng)老服務機構根據協(xié)議明確的服務內容、服務時間、服務頻次、服務收費、權利義務、風險責任分擔機制、爭議糾紛解決途徑等，為服務對象提供生活照料、康復護理、健康管理、輔具支持、心理服務、居家安全協(xié)助等服務，并為家庭照護者提供護理技能提升培訓。

值得一提的是，北京市民政局還協(xié)調了衛(wèi)生健康部門，將享受養(yǎng)老家庭照護床位的老年人納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構家庭醫(yī)生簽約范疇，提供免費建立健康檔案、免費體檢、預約轉診、開具長處方等服務。

符合家庭病床條件的可申請開設家庭病床，醫(yī)保定點醫(yī)療機構按照家庭病床規(guī)定進行管理，提供醫(yī)療服務，發(fā)生的醫(yī)療服務費用納入醫(yī)保實時結算。

誰可以申請？

具有北京市戶籍、居家生活，并經老年人能力綜合評估確定為重度的失能老年人或重度殘疾老年人，可以申請開設養(yǎng)老家庭照護床位;城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員可擴展到中度失能老年人。

文件中所稱重度殘疾老年人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一、二級的視力、肢體殘疾老年人或殘疾等級為一、二、三級的智力殘疾老年人。

如何申請？

有意愿建立養(yǎng)老家庭照護床位的服務對象或其代理人，可向常住地所在區(qū)民政局公布的養(yǎng)老服務機構提出申請，原則上應就近選擇服務機構。

根據需要對老年人的居住環(huán)境進行居家適老化改造，使居家環(huán)境能基本滿足重度失能老年人和重度殘疾老年人的居家養(yǎng)老服務條件，并安裝必要的緊急呼叫、智能穿戴、智能感應、遠程監(jiān)控、信息傳輸等設備。

服務機構需滿足三個條件

參與提供養(yǎng)老家庭照護床位的養(yǎng)老服務機構要滿足以下條件：

依法登記并在民政部門備案、服務質量星級評定為二星級及以上;

內部設置醫(yī)務室、護理站等的醫(yī)療機構，或與醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議，能夠為養(yǎng)老家庭照護床位對象提供醫(yī)療服務：

能24小時接收處理養(yǎng)老家庭照護床位服務對象的求助和信息管理系統(tǒng)的風險提示信息，15分鐘內進行回應處理。

探索納入長期照護保險制度保障范圍

記者了解到，各區(qū)民政局、簽約的養(yǎng)老服務機構應建立投訴反饋機制，公示投訴受理和處理的方式及程序，暢通投訴反饋渠道，及時處理服務對象及家屬反映的問題。

李紅兵指出，有條件的區(qū)可以探索將高齡且獨居老年人、中度失能老年人納入養(yǎng)老家庭照護床位服務對象，運營補貼資金由各區(qū)負擔。

他強調，試點實施長期照護保險制度的區(qū)，探索將養(yǎng)老家庭照護床位服務對象納入保障范圍。

已試點建設3200張養(yǎng)老家庭照護床位

2019年以來，北京市在西城、海淀、朝陽區(qū)試點建設養(yǎng)老家庭照護床位共3200張。

記者從北京市朝陽區(qū)了解到，2019年，北京市朝陽區(qū)以第四批“中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點”為契機，在失能老年人護理補貼的基礎上，積極探索家庭養(yǎng)老照護床位建設。通過調研和評估，該區(qū)確定高碑店地區(qū)、太陽宮地區(qū)、亞運村街道為試點街鄉(xiāng)，建成150張家庭養(yǎng)老床位。

項目承接方通過對老年人的綜合評估，為150名老年人制訂了“一人一策、一床一案、一戶一檔”的照護服務方案;通過改造家庭床位，為150名老年人配備了智能生命體征監(jiān)測設備、護理床、專用防褥瘡床墊等，并入戶開展安裝、培訓等工作，利用科技產品和信息技術提高家庭照護床位服務保障能力。根據老年人專業(yè)居家照護服務需求，在3個街鄉(xiāng)就近選擇5家服務單位，形成服務清單，提供“綜合性、連續(xù)性、專業(yè)性養(yǎng)老+健康服務”的居家照護服務。(記者 杜燕)