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藥物會被開發(fā)出新用途，藥物本身更新?lián)Q代也越來越快，這都加大了藥品管理的難度。如果藥品管控不能根據(jù)實際需要及時更新，就容易給濫用藥物的行為留下鉆空子的機會。

側(cè)翻、狂游、抽搐，因失去平衡而靜臥水底，然后等待死亡。這是魚類神經(jīng)中毒后的典型癥狀。

陽春三月，本是萬物復(fù)蘇的時節(jié)，在江西南昌進賢縣的馬咀湖，大量的魚卻因神經(jīng)中毒而死去。死魚漂浮在湖面，有些被打撈起來扔進木船，有些被當(dāng)?shù)卮迕駬熳摺?/p>

進賢縣三面環(huán)水，北邊鄱陽湖，西邊青嵐湖，東邊軍山湖。原本相連的馬咀湖和青嵐湖被一道大堤隔開。3月16日，進賢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布調(diào)查報告稱，死魚事件發(fā)生在馬咀湖生態(tài)芡實水域種植基地，該基地由一家公司承包。為了進行消殺，該公司在芡實種植區(qū)域噴灑了甲氰菊酯。正是此舉導(dǎo)致大量魚類的意外死亡。

甲氰菊酯又稱“滅掃利”，是一種擬除蟲菊酯類農(nóng)藥，屬于神經(jīng)性殺蟲劑。該產(chǎn)品注意事項指出，對魚介類毒性很強，嚴禁將洗容器的水或剩余藥液倒入河流、池塘。但現(xiàn)實情況是，甲氰菊酯常常被人有意或無意投入水域，給其中的魚類等水生動物帶來滅頂之災(zāi)。

3月中旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展專項整治行動，要求各地對海參養(yǎng)殖中違法使用農(nóng)藥毒殺魚蝦的行為進行地毯式排查，其中特別嚴查的一項就是甲氰菊酯的違法使用。

舊藥新用，殺蟲農(nóng)藥屢次殺死魚類

藥品的使用有時會不經(jīng)意脫離其發(fā)明者預(yù)先設(shè)計的軌道。

諾貝爾發(fā)明炸藥希望減輕工人開山鑿石的工作強度，可炸藥后來被廣泛用于戰(zhàn)爭;李德軍研制“百草枯”減輕了農(nóng)民除草負擔(dān)，“百草枯”卻被不少自殺者吞服，導(dǎo)致藥物最終被禁用。

類似的“誤用”發(fā)生在甲氰菊酯上，似乎不足為奇。

甲氰菊酯產(chǎn)品大多為乳油狀，加水勾兌之后，以噴霧的方式灑在作物上，可以殺死甘藍上的菜青蟲，蘋果樹上的紅蜘蛛，棉花上的棉鈴蟲等，還能兼治螨蟲。甲氰菊酯對害蟲擊倒快，高效、廣譜、低殘留，為此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛應(yīng)用。

不過，甲氰菊酯入水后，能直接進入魚鰓和魚的血液，導(dǎo)致魚類呼吸困難、代謝紊亂。有研究者發(fā)現(xiàn)，甲氰菊酯對斑馬魚、鰻鱺、小龍蝦、河蟹、泥鰍等毒性較大，通常低于0.001克/升的濃度就能產(chǎn)生毒性效應(yīng)。

由于對魚類等水生動物毒性強，甲氰菊酯本應(yīng)遠離水域，卻不時被投入水中，變成魚類“殺手”。2014年4月，安徽省明光市漁民徐某用600瓶甲氰菊酯(每瓶250克)在1200畝水面的圩區(qū)實施毒魚，當(dāng)場毒死青魚、草魚等大小魚約3000斤，嚴重污染了水域環(huán)境、破壞了漁業(yè)資源。2017年8月，江蘇省丹陽市王某將他從網(wǎng)上買到的清塘劑倒入魚塘，導(dǎo)致魚塘內(nèi)的魚大量死亡，經(jīng)鑒定，送檢魚塘內(nèi)的水中和疑似清塘劑盛裝瓶中均檢出甲氰菊酯成分。

在甲氰菊酯產(chǎn)品的注意事項上，清楚標注著“嚴禁將洗容器的水以及剩余藥液倒入河流、池塘”。但記者在某電商平臺搜索“甲氰菊酯”時發(fā)現(xiàn)，大部分甲氰菊酯產(chǎn)品的廣告中有“清塘劑”“清塘”等字眼。

當(dāng)記者向某農(nóng)藥賣家咨詢“清塘劑”時，對方回復(fù)：“聽說甲氰菊酯可以清塘。”一些買家也表示，買甲氰菊酯就是為了殺死野雜魚。甚至還有人以為，甲氰菊酯不是殺蟲劑，就是專門用來清塘殺魚的。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖中，清塘是一項基礎(chǔ)工作。通過清塘可以把有害的野生雜魚、寄生蟲、病原體及部分影響生產(chǎn)的水生昆蟲等殺除，為水產(chǎn)提供良好的環(huán)境。“近年來，擬除蟲菊酯類農(nóng)藥在清塘等水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的應(yīng)用時有發(fā)生。”中國水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所研究員王廣軍坦言，“在民間，有不少養(yǎng)殖戶把甲氰菊酯作為清塘劑投放到水里。”

據(jù)進賢縣調(diào)查報告，上述公司在馬咀湖投放甲氰菊酯是為了清除春季時芡實上的一些害蟲，即作為清塘劑在使用。王廣軍稱：“對養(yǎng)魚的人來說，魚越多越好。但對養(yǎng)水生植物、蝦蟹的人來說，野雜魚可能就是一種‘害’。芡實幼苗比較嫩，容易被野雜魚吃掉，而甲氰菊酯殺蟲和野雜魚的效果比較好，就會被當(dāng)作清塘劑使用。”

中國科學(xué)院水生生物研究所副研究員楊麗華說：“類似的‘舊藥新用’并不少見。”

但甲氰菊酯是一種農(nóng)藥，依照我國《農(nóng)藥管理條例》第三十五條和第六十條規(guī)定，嚴禁使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)農(nóng)藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標準。

“不過，目前市場上還沒有更好的藥物可替代甲氰菊酯作為清塘劑，或者其他藥物殺野雜魚的效果沒有甲氰菊酯立竿見影。在這種情況下，有些養(yǎng)殖戶法律意識淡薄，就會冒險使用甲氰菊酯清塘。”王廣軍說。

生物富集農(nóng)藥，最終經(jīng)食物鏈傳遞進入人體

一般來說，養(yǎng)殖戶通常都需要在養(yǎng)殖環(huán)境中投放特定的化學(xué)藥品，保證養(yǎng)殖環(huán)境對水產(chǎn)品有利。但藥品的用法和用量控制不合理，就會直接污染養(yǎng)殖環(huán)境。

農(nóng)藥投放到水域后有哪些危害?

專家表示，長期過量及不合理地使用農(nóng)藥易導(dǎo)致大量農(nóng)藥從土壤遷移到養(yǎng)殖環(huán)境或捕撈水域中。中國科學(xué)院南海海洋研究所研究員孫恢禮指出，農(nóng)藥的過量使用，加劇了水環(huán)境污染、水產(chǎn)品化學(xué)污染問題。

“由于生物濃縮作用，生物會從周圍環(huán)境中蓄積某種元素或難分解化合物，使生物有機體內(nèi)該物質(zhì)的濃度超過環(huán)境中該物質(zhì)濃度，這會危害生物的安全性。”南京中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院教授吳啟南表示，違規(guī)使用農(nóng)藥會對水產(chǎn)品的安全性產(chǎn)生負面影響。

楊麗華表示，人處于食物鏈頂端，水生生物富集的農(nóng)藥，最終可能經(jīng)過食物鏈傳遞進入人體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局發(fā)布的《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙2020年1號》明確指出，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥要做到“六個不用”：不用禁用藥品，不用停用獸藥，不用假、劣獸藥，不用原料藥，不用人用藥，不用農(nóng)藥。

現(xiàn)有研究表明，不僅是農(nóng)藥，即使是專門用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的漁藥也不能過量使用。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》，水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，應(yīng)當(dāng)按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的，無論冠以“××劑”的名稱，均應(yīng)依法取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號，方可生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。

不過，養(yǎng)殖戶是為了清塘往水中投放農(nóng)藥甲氰菊酯，這種某種意義上是自我保護的一種措施，能否獲得法律上的諒解?

“這雖然是為了自我保護，卻對公共環(huán)境產(chǎn)生了影響。”北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞教授說，“水域有不同的屬性和功能，即便是被私人承包的水域，仍然是重要的生態(tài)環(huán)境要素，其公共屬性依然存在。”

楊朝霞分析道，維護個人利益不能建立在損害他人利益和公共利益的基礎(chǔ)之上。“雖然用甲氰菊酯清塘在主觀上只是為了清塘，但客觀上損害了漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，不能逃脫法律責(zé)任。”

他還補充道：“用農(nóng)藥毒死大量的魚造成了生態(tài)環(huán)境損害，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，當(dāng)事人還需要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。我們是社會中的人也是自然系統(tǒng)中的人，行使權(quán)利、開展有關(guān)活動時，要考慮對生態(tài)環(huán)境的影響。”

“為保證水產(chǎn)的種養(yǎng)環(huán)境而使用農(nóng)藥并導(dǎo)致大量的魚類被毒死，以前對此類案例關(guān)注并不多。”楊朝霞坦言，“這類案件提示我們，不僅要防止主觀上非法捕撈漁業(yè)資源的行為，也要防止主觀上無惡意但客觀上對漁業(yè)資源和公共水域造成損害的不良行為。”

實際上，針對水產(chǎn)養(yǎng)殖，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)部曾公布過禁用漁藥名單和常用漁藥名單。

甲氰菊酯是一種農(nóng)藥，既不在禁用的漁藥黑名單上，也不在允許使用的漁藥紅榜上。

楊麗華說：“藥物會被開發(fā)出新用途，藥物本身更新?lián)Q代也越來越快，這都加大了藥品管理的難度。如果藥品管控不能根據(jù)實際需要及時更新，就容易給濫用藥物的行為留下鉆空子的機會。”

她建議及時更新對藥物管控的相關(guān)條例，對新藥加強監(jiān)管，明確藥物的用途、用法、使用劑量等，并根據(jù)藥品的實際使用情況進行動態(tài)調(diào)整。

讓楊朝霞顧慮的是，談及不合理使用農(nóng)藥時不能只盯著公共利益，而忽視了水產(chǎn)養(yǎng)殖戶正當(dāng)?shù)乃饺死嬖V求。

“不能以破壞環(huán)境為代價謀求發(fā)展，這是基本原則”

楊朝霞認為，要平衡水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境之間的利益。

對此，黑龍江省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站研究員劉萬學(xué)等人呼吁開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，他們認為，這既可降低養(yǎng)殖生產(chǎn)成本、提高水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，又可提升水產(chǎn)品品質(zhì)、保護生態(tài)安全。

王廣軍則建議研發(fā)一些低毒、高效、無“三致”、無殘留的綠色環(huán)保無公害的可替代藥物。

“水產(chǎn)養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險能力較差，遇上一些大的病害發(fā)生，實在沒有辦法時就可能使用違禁藥物。比如，孔雀石綠已被明文禁止使用，但是遇到水霉病，養(yǎng)殖戶還是會冒險使用孔雀石綠這種禁藥。”王廣軍說。

在預(yù)防、控制和治療水產(chǎn)動植物的病蟲害方面，漁藥起著很重要的作用，能夠促進養(yǎng)殖品種健康生長，增強機體抗病能力，改善養(yǎng)殖水體質(zhì)量。

江蘇省駱馬湖漁政監(jiān)督支隊漁政員葉以文表示，要開發(fā)綠色漁藥、規(guī)范使用漁藥。常見的綠色漁藥防治水產(chǎn)病害效果顯著，而且不會對水體環(huán)境構(gòu)成危害。

一些不是漁藥而有漁藥功能的養(yǎng)殖水體用品也被稱為綠色漁藥，如生石灰、茶籽餅、大蒜素、食鹽等。“生石灰和茶籽餅的清塘作用就很不錯，對環(huán)境也友好。”王廣軍說。要注意的是，堿性較強的水體不能用生石灰清塘。

自2012年以來，吳啟南常常在江蘇高郵、淮安的一些芡實種植基地做調(diào)研，在田間地頭觀察水生藥用植物的種植過程，并做相關(guān)研究，通過建立風(fēng)險預(yù)警模型評估水生植物種植環(huán)境的安全性。

總結(jié)多年經(jīng)驗，吳啟南認為，水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全是漁藥研發(fā)必須要考慮的先決條件。有毒害、有殘留等不符合水產(chǎn)品質(zhì)量要求的化學(xué)藥物和抗生素應(yīng)該逐步受到限制或禁止。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在相關(guān)農(nóng)藥專項整治行動中提出，要動員水產(chǎn)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)等機構(gòu)人員為養(yǎng)殖者在清除藻類和敵害等方面提供技術(shù)指導(dǎo)，特別警示其不得使用農(nóng)藥、不使用所謂“非藥品”“水質(zhì)改良劑”等未批準投入品，不斷提升規(guī)范生產(chǎn)和用藥意識。

專家還建議，網(wǎng)上售賣農(nóng)藥已較為普遍，建議對電商平臺上的農(nóng)藥售賣行為加強管理。比如，禁止賣家在廣告中標注甲氰菊酯可以作為清塘劑使用，避免對消費者形成誤導(dǎo)。

生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)也為平衡水產(chǎn)養(yǎng)殖與環(huán)境保護提供了一種可能的方案。“遼寧盤錦的‘稻蟹共生’模式、湖北的‘蝦稻共作稻漁種養(yǎng)’模式，重慶的‘魚菜共生’模式，還有些地方探索魚(蝦)和蓮藕的共生模式，這些生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)不僅能增加種養(yǎng)殖戶收益，還能凈化水質(zhì)。”王廣軍說，類似的生態(tài)模式可以在水產(chǎn)養(yǎng)殖中進一步挖掘和推廣。

“以前，我們更注重水產(chǎn)品的產(chǎn)量，今后要更加注重水產(chǎn)品的品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的保護及改善。隨著環(huán)保責(zé)任越來越大，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中，促進生態(tài)要素和諧共生的技術(shù)研究需要進一步加強。”王廣軍認為，“從某種程度上，生態(tài)種養(yǎng)殖可以解決一些不合理使用農(nóng)藥的問題，保護生態(tài)環(huán)境。”

“不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價謀求發(fā)展，這是基本原則。”吳啟南說。

采 寫：實習(xí)記者 代小佩 策 劃：劉 莉