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在杭州“親清在線”平臺，申領(lǐng)施工許可證最快只需39分鐘，實現(xiàn)3小時內(nèi)審批(改革前需要4個工作日);工業(yè)項目聯(lián)合竣工驗收只需3個工作日，最長僅需5個工作日(改革前至少需要26天)。

13日，記者從浙江省杭州市政府新聞辦聯(lián)合杭州市建委召開的新聞發(fā)布會獲知上述信息。

相比過去動輒數(shù)月的工程項目前期審批，前述兩組數(shù)據(jù)體現(xiàn)著杭州數(shù)字賦能倒逼“小時制”審批改革的成效。在杭州市工程建設(shè)項目審批制度改革之下，投資企業(yè)可“輕裝上陣”，享受“店小二”般的審批服務(wù)。

工程項目審批初步實現(xiàn)“五個零”

從2020年8月10日10時49分企業(yè)申領(lǐng)施工許可證，到11時28分完成審批并成功發(fā)證，浙江三元紡織有限公司的審批用時精確到分鐘。這家企業(yè)從項目申請立項到獲得施工許可證僅用時24天。

就在今年2月18日，這家企業(yè)提出施工許可證信息變更，由原年產(chǎn)16000噸提高至年產(chǎn)32000噸，借助“親清在線”平臺當(dāng)天完成信息變更，成功發(fā)證。

2018年5月至今，杭州市建委牽頭推動工程項目審批實現(xiàn)從“五個一”(一套機制、一張藍圖、一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表單)，到“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式)，再到初步實現(xiàn)“五個零”(零材料、零人工、零時限、零紙質(zhì)、跑零次)邁進，全面進入“小時制”辦理模式，企業(yè)獲得感和滿意度明顯增強。

“以數(shù)字賦能極大地縮短建設(shè)項目前期審批和竣工驗收環(huán)節(jié)、時限，是我們改革的初衷。”杭州市建委行政審批處負責(zé)人說。

一邊是開工前審批提速，另一邊則是竣工驗收投產(chǎn)的加速辦結(jié)。

今年3月31日，剛剛上線5天的“親清在線”平臺聯(lián)合竣工驗收推送了第一條短信“項目質(zhì)量監(jiān)督報告合格，可申請聯(lián)合驗收”。杭州市淳安縣一公司辦理驗收階段的業(yè)務(wù)負責(zé)人，當(dāng)天就在淳安縣行政服務(wù)中心窗口人員“跑腿代辦”下發(fā)出聯(lián)合竣工驗收申請。

經(jīng)過兩天流轉(zhuǎn)，建設(shè)項目附屬綠地確認、建設(shè)工程消防驗收備案等事項全部通過審批。4月2日，企業(yè)負責(zé)人在“親清在線”平臺企業(yè)端打印出聯(lián)合竣工驗收“通過”的意見單，這標(biāo)志著“親清在線”平臺3個工作日內(nèi)成功辦結(jié)首個工業(yè)項目聯(lián)合竣工驗收。

以流程再造倒逼“小時制”辦理

針對企業(yè)習(xí)慣于線下咨詢審批流程的實際，杭州市建委還探索將單項辦理改為智能引導(dǎo)，重構(gòu)數(shù)字化流程規(guī)則，根據(jù)項目特征引導(dǎo)企業(yè)逐項辦理備案等事項，即使企業(yè)不懂基本建設(shè)流程，也能在平臺引導(dǎo)下順利完成審批。

經(jīng)過努力，杭州市建委打通“親清在線”平臺和省級3.0平臺數(shù)據(jù)壁壘，內(nèi)控審批時間大幅壓縮，一批事項從“等企業(yè)申報”變?yōu)?ldquo;替企業(yè)辦理”。

值得關(guān)注的是，“親清在線”平臺工業(yè)項目開工前審批填報字段由314個減少為59個，上傳材料由46減少為10件，這些舉措讓“小時制”辦理成為可能。

此外據(jù)了解，工程項目竣工驗收涉及發(fā)改、規(guī)資等多個部門，杭州市建委等部門率先在占比較重工業(yè)項目(不含創(chuàng)新型工業(yè)項目)中探索合并現(xiàn)行建設(shè)驗收程序中的一、二階段流程，于2020年9月完成工業(yè)項目聯(lián)合驗收平臺建設(shè)。

第三階段改革中明確工業(yè)項目聯(lián)合驗收審批事項精簡為規(guī)劃核實、綠地面積確認等5個事項，減少了節(jié)水驗收、排水許可、水保報備3個事項，受理材料從66個縮減為26個，辦理對外承諾時間從26個工作日壓縮至5個工作日，辦理內(nèi)控時限壓縮為3個工作日。

“第三階段改革最難的是在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章制度的約束下，推動部門間驗收事項、職責(zé)的網(wǎng)上整合。”杭州市建委有關(guān)負責(zé)人說，“對此，我們探索工程質(zhì)量與消防一體化驗收改革，將規(guī)資部門負責(zé)的規(guī)劃核實、土地核驗等合并為一個驗收事項。取消檔案預(yù)驗收，推進‘測驗合一’改革等等。”

截至3月底，杭州全市累計辦件2553余件，累計服務(wù)企業(yè)417家，累計發(fā)放工業(yè)項目施工許可證130余件，核發(fā)時間全部在“3小時”以內(nèi)。(張煜歡)