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記者近日從國家市場監(jiān)督管理總局獲悉，2020年全國市場監(jiān)管部門共查處食品安全違法案件28.62萬件，罰沒款27.26億元，吊銷許可證776件，移送公安機關(guān)3490件，從業(yè)資格限制74411人，查辦“邢臺特大跨區(qū)域生產(chǎn)銷售偽劣香油案”等一批重大案件。

針對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各地市場監(jiān)管部門均已及時采取了封存、下架、召回等措施控制風險。2020年，全國市場監(jiān)管部門督促完成不合格食品核查處置任務(wù)13.60萬件次，下架、封存、召回不合格食品3596噸，罰沒金額10.93億元。

堅守食品安全底線

據(jù)市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍介紹，2020年市場監(jiān)管總局聚焦重點食品種類、重點區(qū)域場所、重點安全指標，持續(xù)加大監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測力度，及時公布食品監(jiān)督抽檢信息。

“針對肉制品、食用油、面制品等重點品種開展專項檢查和飛行檢查，完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查‘三年全覆蓋’年度任務(wù)，著力整治非法添加、虛假宣傳、制假售假等突出問題。”于軍說，針對風險線索，對抽檢監(jiān)測出3批次及以上不合格食品、連續(xù)多年檢出不合格食品的228家食品銷售單位，以及風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)3批次及以上問題樣品的87家食品銷售單位開展了重點監(jiān)督檢查和風險排查，防控系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

“三保”行動、冷鏈食品安全監(jiān)管等疫情防控措施也及時有效。市場監(jiān)管部門組織開展食品等民生商品“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動，參與企業(yè)超過1.7萬家，帶動上下游、產(chǎn)供銷迅速銜接，有力保障人民群眾生產(chǎn)生活秩序。加強進口冷鏈食品安全監(jiān)管，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者認真落實進口冷鏈食品“三專、三證、四不”要求;及時開展涉疫食品排查管控，全年各地共排查涉疫食品13896噸，涉疫食品基本得到有效管控。

“各地嚴格落實市場監(jiān)管總局《支持復工復產(chǎn)十條》政策措施，電話訪問食品企業(yè)1021家，幫助企業(yè)解決實際困難，指導企業(yè)做好疫情防控期間食品安全管理工作。研究制定臨時加貼中文標識措施，幫助解決疫情期間出口食品轉(zhuǎn)內(nèi)銷難題。”于軍介紹說。

罰沒金額10.93億元

據(jù)悉，2020年市場監(jiān)管部門對市場上銷售的全部34大類食品，按法定程序和食品安全標準等規(guī)定組織食品抽樣、檢驗，覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲不同環(huán)節(jié)，城市、鄉(xiāng)村不同區(qū)域，線上、線下，國產(chǎn)、進口不同渠道，全年市場監(jiān)管部門完成食品安全監(jiān)督抽檢638萬余批次，總體不合格率為2.31%，與2019年基本持平。

“抽檢數(shù)據(jù)顯示，我國食品安全形勢總體保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。從食品類別看，日常消費量大的米面油、肉蛋奶等大宗食品和嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、保健食品等30類食品抽檢不合格率低于總體不合格率。”市場監(jiān)管總局食品抽檢司副司長梁鋼說。

其中，乳制品、餅干、調(diào)味品等13類食品抽檢不合格率低于1%。從食品業(yè)態(tài)看，市場監(jiān)管總局抽檢占市場份額較大的生產(chǎn)企業(yè)食品不合格率為0.58%，低于總體不合格率1.73個百分點;占市場份額較大的經(jīng)營企業(yè)食品抽檢不合格率為0.81%，低于總體不合格率1.50個百分點;消費者網(wǎng)購食品抽檢不合格率為2.30%，與總體不合格率持平。

梁鋼透露：“抽檢數(shù)據(jù)顯示，我國仍處于食品安全易發(fā)、多發(fā)期，一些食品安全問題仍需持續(xù)治理。首先是微生物污染、農(nóng)獸藥殘留超標等問題仍較突出。”

據(jù)梁鋼介紹，食品因微生物污染超標抽檢不合格率為2.83%，占不合格樣品總量的23.0%。食品因農(nóng)獸藥殘留超標抽檢不合格率為1.79%，占不合格樣品總量的35.3%。超范圍超限量使用食品添加劑導致的抽檢不合格率為0.98%，雖然處于持續(xù)下降狀態(tài)，但食品添加劑“雙超”在抽檢不合格樣品總量中的占比仍達16.2%。

個別食品類別的抽檢不合格率較高。2020年市場監(jiān)管部門加大對小餐飲、小吃店等抽檢力度，餐飲食品抽檢不合格率為5.99%，主要不合格項目為微生物污染，呈現(xiàn)餐飲單位規(guī)模越小、抽檢不合格率越高的趨勢;蔬菜制品抽檢不合格率為3.45%，主要是超范圍超限量使用食品添加劑問題。

“針對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各地市場監(jiān)管部門均已及時采取了封存、下架、召回等措施控制風險。2020年督促完成不合格食品核查處置任務(wù)13.60萬件次，下架、封存、召回不合格食品3596噸，罰沒金額10.93億元。”梁鋼說。

黨政同責落到實處

市場監(jiān)管總局還會同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中華全國供銷合作總社、知識產(chǎn)權(quán)局，啟動了為期3年的農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，從2020年10月底開始開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊食品中添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫的肉類、“三無”食品、“超過保質(zhì)期”食品等人民群眾深惡痛絕的違法行為。截至今年3月15日，各地查處農(nóng)村假冒偽劣食品案件47664件，罰沒款3.5億元，查扣違法產(chǎn)品2016噸，移送公安機關(guān)808件。

據(jù)于軍介紹，考核指揮棒在食品安全工作中起到了積極重要的作用。市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門組織對省級人民政府開展食品安全評議考核，將“黨政同責”要求落到實處。

2020年市場監(jiān)管部門還組織開展了“食品安全主體責任年行動”。全年累計在線監(jiān)督抽考食品生產(chǎn)企業(yè)14萬家、食品安全管理人員21.5萬人，抽考總體合格率達97.8%，滿意度達95%。市場監(jiān)管部門部署各地開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，2020年全國特殊食品企業(yè)安全自查和報告率均保持100%，自查報告問題整改率100%。

中國人民大學法學院教授劉俊海認為，隨著“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管理念確立，田間的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入監(jiān)管視野。食品行業(yè)向上可以追溯到食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、種子等三農(nóng)問題，向下可以延伸至食品的生產(chǎn)、加工、包裝、保鮮、貯存、運輸、銷售與餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。食品安全責任制既覆蓋食品安全工作，也覆蓋更廣闊的食品安全相關(guān)工作。將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營安全以及食品安全相關(guān)領(lǐng)域工作，納入食品安全責任制范疇，有助于完善食品安全監(jiān)管和執(zhí)法體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，有利于形成市場監(jiān)管合力。