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充電樁建設(shè)事關(guān)新能源汽車推廣，進(jìn)而影響我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

日前，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局起草《關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(征求意見稿)》，提出加快提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，具備條件社區(qū)不得阻撓用戶建充電樁等。

在湖南，充電樁建設(shè)進(jìn)度如何?又存在哪些問題?三湘都市報(bào)記者就此問題展開走訪調(diào)查。

現(xiàn)狀

湖南建成充電樁約3.1萬(wàn)個(gè)

屬國(guó)內(nèi)第三梯隊(duì)

5月25日下午2點(diǎn)多，在長(zhǎng)沙市觀沙嶺城鐵站附近的一處充電站，網(wǎng)約車司機(jī)田先生在給愛車充電。田先生說(shuō)，其實(shí)他的車還有50%以上的電量，提前充電是為了避開下午的充電高峰期，在下午三四點(diǎn)到出租車交班前后，會(huì)有個(gè)充電高峰期。“雖然相比兩三年前，充電方便了不少，但希望能建更多(充電)樁。”

“無(wú)論是絕對(duì)數(shù)，還是與新能源汽車的比例，我省充電樁的數(shù)量都不夠。”湖南省充電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱盛開受訪時(shí)表示，這與湖南新能源汽車的推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不匹配。據(jù)其介紹，截至4月底，包括公共充電樁和私人樁，湖南已建成電動(dòng)汽車充電樁約3.1萬(wàn)個(gè)。

“湖南省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)落后。”在今年湖南省兩會(huì)期間，省政協(xié)常委、長(zhǎng)沙市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席彭繼球也發(fā)表了同樣觀點(diǎn)。在彭繼球看來(lái)，湖南公用充電樁數(shù)量處于國(guó)內(nèi)第三梯隊(duì)，比中部的安徽、湖北、河南等省都明顯偏少。其中，第一梯隊(duì)為江蘇、廣東、北京、上海，四地公共充電樁保有量均在五萬(wàn)臺(tái)以上;第二梯隊(duì)為山東、浙江、安徽、河北，其保有量均在兩萬(wàn)至五萬(wàn)臺(tái)之間。

如今看來(lái)，實(shí)際建設(shè)情況與計(jì)劃相差甚遠(yuǎn)。

調(diào)查

事實(shí)上，湖南早已出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃政策。

《湖南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2020年)》顯示，到2020年預(yù)計(jì)全省將新增集中式充換電站415座，分散式充電樁20萬(wàn)個(gè)。長(zhǎng)沙市也于2017年配套出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2017-2020年)》，并明確將在用地、用電等方面對(duì)充電樁建設(shè)給予保障。那為何形成了如今建設(shè)滯后的局面?

帶著這一問題，記者深入走訪了多名電動(dòng)汽車車主、充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。

私家車主：私人充電樁安裝難過(guò)物業(yè)這道關(guān)

“政策是在積極推動(dòng)，但在現(xiàn)實(shí)中困難重重。”一說(shuō)起充電樁，長(zhǎng)沙的宋女士就很無(wú)奈。今年3月，宋女士購(gòu)買了一輛電動(dòng)汽車。為了方便充電，她計(jì)劃在小區(qū)自購(gòu)車位上安裝一個(gè)充電樁，但奔波三個(gè)多月，仍未如愿。

按照政策，居民報(bào)建自用充電樁需要購(gòu)車意向協(xié)議或購(gòu)車發(fā)票、有效身份證明、固定車位產(chǎn)權(quán)證或一年以上使用權(quán)證明、停車位平面圖或現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境照片、物業(yè)同意書、電力公司出具的設(shè)計(jì)圖紙和安全評(píng)估報(bào)告，這些材料缺一不可。

卡住宋女士的是小區(qū)物業(yè)的同意書。“我們拿著申報(bào)材料多次去找物業(yè)蓋章，但物業(yè)既不答應(yīng)，也不拒絕，就是不愿意蓋章。”宋女士表示，物業(yè)一開始給出的理由是安裝充電樁有安全隱患，擔(dān)心引發(fā)火災(zāi)。后來(lái)又提出宋女士所購(gòu)買的車位屬于人防車位，有使用權(quán)無(wú)產(chǎn)權(quán)，蓋章需征得樓棟三分之二業(yè)主同意。

時(shí)至今日，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去三個(gè)月，宋女士的電動(dòng)車充電樁仍未如愿裝成。類似安裝充電樁受阻的事件并非個(gè)案，記者查閱中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，業(yè)主在自家車位或者租賃車位上安裝充電樁遇阻的現(xiàn)象并不罕見。在受阻后，業(yè)主普遍采取將物業(yè)公司告上法庭的手段維權(quán)。

運(yùn)營(yíng)行業(yè)：盈利困難，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序

私人充電樁安裝面臨觀念上的障礙，企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的共享充電樁也一度布局受阻。

“目前市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的充電樁企業(yè)，存在場(chǎng)地難找、電力增容難、投資大、投資周期長(zhǎng)、盈利難等問題。”長(zhǎng)沙星星充電湖南公司總經(jīng)理朱順在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，充電樁需配套固定的車位，現(xiàn)階段土地供應(yīng)大多緊張，尤其是老城區(qū)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)找場(chǎng)地時(shí)常與產(chǎn)權(quán)所有者或管理者難以達(dá)成一致。

湖南省充電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱盛開給記者算了一筆賬，一般120kw的充電樁投資需24萬(wàn)-25萬(wàn)元，一個(gè)使用頻率高的公交車充電樁，要3-5年收回成本，一般的公共充電樁則需要6-8年收回成本。

“充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也影響了投資者的積極性，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展緩慢。”湖南省充電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李云芳在受訪時(shí)介紹，目前湖南現(xiàn)存電動(dòng)汽車充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)100余家，部分企業(yè)一度推出零服務(wù)費(fèi)、零電費(fèi)的營(yíng)銷政策，進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序。“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這并不利于整合行業(yè)均衡有序發(fā)展。”李云芳表示，為了維護(hù)行業(yè)秩序，協(xié)會(huì)已向相關(guān)主管部門反映。

對(duì)策

“統(tǒng)建統(tǒng)維”打消物業(yè)和業(yè)主顧慮

5月20日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(征求意見稿)》，明確了具備安裝條件的，居住社區(qū)管理單位和業(yè)主委員會(huì)不得阻撓用戶建樁。該征求意見稿還提出，加強(qiáng)車網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，具體包括推動(dòng)V2G協(xié)同創(chuàng)新與試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)推廣智能有序充電，加強(qiáng)充換電技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)支撐，加快換電模式推廣應(yīng)用。

征求意見稿中所提及的“V2G”技術(shù)，解決的是電動(dòng)車充電樁推廣受阻的痛點(diǎn)。

在國(guó)網(wǎng)湖南電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人的介紹中，V2G是一種雙向充電技術(shù)，支持在電動(dòng)汽車和電網(wǎng)之間雙向充放電。當(dāng)電網(wǎng)負(fù)荷較低的時(shí)候，電動(dòng)汽車通過(guò)充電樁進(jìn)行充電;而當(dāng)電網(wǎng)負(fù)荷過(guò)高，電動(dòng)汽車通過(guò)充電樁向電網(wǎng)反向放電。這樣一來(lái)，電動(dòng)汽車就通過(guò)充電樁變成了大型“充電寶”，不僅能緩解電網(wǎng)壓力，還能讓車主賺取電價(jià)差。

對(duì)于物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主擔(dān)心電動(dòng)車充電樁引發(fā)火災(zāi)的安全顧慮，該怎么打消?國(guó)網(wǎng)湖南電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司提出了一種名為“統(tǒng)建統(tǒng)維”的運(yùn)營(yíng)模式。所謂“統(tǒng)建統(tǒng)維”模式，即由第三方運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一維護(hù)，車主只需向運(yùn)營(yíng)公司繳納一定的維護(hù)費(fèi)用。“有專業(yè)人士建設(shè)、維護(hù)充電樁，并對(duì)安全問題提供保障和承擔(dān)責(zé)任，物業(yè)和業(yè)主的顧慮或可打消。”國(guó)網(wǎng)湖南電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司的這名負(fù)責(zé)人表示。

展望

2025年全省建成40萬(wàn)個(gè)充電樁

今年2月，省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，以“省統(tǒng)籌、市負(fù)責(zé)、縣落實(shí)”的工作機(jī)制，推進(jìn)充電設(shè)施技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式推廣、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。

在可以預(yù)期的2025年底前，我省建設(shè)運(yùn)營(yíng)的充電樁將達(dá)到40萬(wàn)個(gè);長(zhǎng)株潭城市圈核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑小于1公里，高速公路和國(guó)省干線充電站間隔少于50公里;新建住宅小區(qū)專屬停車位，按100%配建比預(yù)留充電樁安裝條件;已建住宅小區(qū)，支持業(yè)主自建自用充電設(shè)施。

三湘都市報(bào)記者 胡銳