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10月26日，省政府召開新聞發(fā)布會，介紹了省政府辦公廳《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)有關(guān)情況。省發(fā)改委、省民政廳、省自然資源廳等省內(nèi)廳局相關(guān)負責(zé)人出席發(fā)布會。

“一老一小”成為重點保障對象

江蘇是人口大省，“一老一小”人口體量大，服務(wù)保障壓力大。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省60歲及以上老年人和0—3歲嬰幼兒總數(shù)接近常住人口的四分之一，常住人口老齡化率比全國平均水平高3.14個百分點，近十年上升了5.85個百分點，預(yù)計“十四五”時期年均增量將維持在50萬人以上，呈現(xiàn)高基數(shù)、高增速、高齡化、高需求等特點，養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷增大。隨著“全面三孩”和優(yōu)化生育政策的有效實施，社會對科學(xué)育兒、托育服務(wù)認同度不斷上升，嬰幼兒入托的需求也日益增長。發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)、解決“一老一小”問題，日益成為滿足人民群眾美好生活需要的重要組成部分，是最現(xiàn)實、最緊迫、最突出的民生問題。

省發(fā)展改革委副主任李榮錦表示，省委、省政府高度重視“一老一小”民生保障，持續(xù)推動排查解決養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域突出民生問題。“吳政隆書記批示要求抓緊落實好，省政府明確省發(fā)展改革委會同省民政廳、省衛(wèi)生健康委等部門認真貫徹落實。今年9月，經(jīng)省委深化改革委員會第十七次會議審議通過后，《實施意見》由省政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行。”

23條具體措施契合江蘇實際

此番發(fā)布的《實施意見》結(jié)合江蘇實際情況，在健全養(yǎng)老托育服務(wù)的科學(xué)規(guī)劃5個方面提出了23條具體舉措。例如在健全養(yǎng)老托育服務(wù)的科學(xué)規(guī)劃體系方面，《實施意見》提出到2025年，江蘇要全面構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的支撐體系，全省每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)量要維持在40張以上，護理型床位在養(yǎng)老機構(gòu)的床位占比達到70%以上，每千人擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)達到4.5個等。在強化居住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃方面，提出新建小區(qū)要按照每百戶20平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成但未達到該標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣級人民政府需通過新建、改建、置換、租賃等方式予以補充完善。在形成創(chuàng)新融合發(fā)展格局方面，提出人口超過50萬人的縣(市、涉農(nóng)區(qū))要建成1所以上的二級老年醫(yī)院，全省二級以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例要達到85%以上。

李榮錦表示，《實施意見》的制定主要體現(xiàn)了強調(diào)整體解決、突出規(guī)劃引領(lǐng)、堅持改革創(chuàng)新、力求務(wù)實管用四個方面的原則。“將‘一老一小’納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局一體規(guī)劃、一體實施、一體突破，針對‘一老一小’領(lǐng)域存在的共性問題，力求進一步完善養(yǎng)老托育服務(wù)的政策體系，推動各項政策措施落地落細、取得成效。”

強化兜底保障 擴大普惠供給

江蘇的養(yǎng)老托育服務(wù)很多工作都走在全國前列，但是相對于需求的持續(xù)剛性增長，當(dāng)前“一老一小”服務(wù)供給還不能滿足多層次、多樣化需要，面臨著總量不足和結(jié)構(gòu)不平衡并存、發(fā)展不足和意愿受約束并存、體制機制和發(fā)展環(huán)境問題并存等問題。

對此，發(fā)布會上，省內(nèi)相關(guān)廳局的負責(zé)人表示，面對這些問題，“十四五”及未來一段時期，江蘇將抓住強化兜底保障、擴大普惠供給、做實社區(qū)服務(wù)等工作重點，切實保障土地、人才、資金等發(fā)展要素供給，落實稅費、社保、財政補貼、購買服務(wù)以及水電氣價格等支持政策全面及時惠及市場主體，打通存量資源利用中土地規(guī)劃、改變用途和消防審驗等“堵點”。同時，還要進一步推進養(yǎng)老托育領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，努力實現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置等政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”。

值得一提的是，針對《實施意見》中提出的要”發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合‘一床到底’的醫(yī)療護理和生活照護模式等”具體措施如何落地等問題，李榮錦表示，江蘇將把養(yǎng)老托育工作納入對地方各級黨委、政府高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，發(fā)揮考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。“糾正養(yǎng)老托育‘可有可無、無足輕重’的錯誤認識，同時全省還將按照《實施意見》部署，研究建立‘一老一小’服務(wù)能力評價機制，加強績效評價，形成年度發(fā)展報告，及時向省政府報告。(江蘇經(jīng)濟報記者 陳 寧)