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據(jù)黑龍江省政府網(wǎng)站11月26日消息，黑龍江省官方近期答復(fù)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議馮燕代表《關(guān)于將加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放黑瞎子島為國(guó)際休閑旅游島建設(shè)的建議》稱(chēng)，省委、省政府高度重視黑瞎子島旅游發(fā)展，已將其納入《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2030年）》予以重點(diǎn)推進(jìn)。省市地多層級(jí)全力支持黑瞎子島旅游區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)，黑瞎子島管委會(huì)重新搭建了旅游服務(wù)平臺(tái)，景區(qū)已于4月25日正式對(duì)外開(kāi)放。民俗村首期民宿已對(duì)外開(kāi)放，二期建設(shè)正在加快推進(jìn)。

黑龍江省官方在答復(fù)中表示，黑龍江省委、省政府高度重視此項(xiàng)工作，成立了由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李海濤同志任組長(zhǎng)，28個(gè)部門(mén)（單位）為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。近期，領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了全體會(huì)議，對(duì)當(dāng)前及下步重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了研究部署。黑瞎子島各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了務(wù)實(shí)成果。

一、黑龍江省有關(guān)工作進(jìn)展情況

（一）編制《黑瞎子島保護(hù)與開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》。圍繞“一島一區(qū)兩中心”發(fā)展格局，深化開(kāi)放模式、政策體系及口岸設(shè)置等方面研究，完成了《黑瞎子島保護(hù)與開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃（2021—2030年）》（送審稿）和三張清單，即中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于黑瞎子島保護(hù)開(kāi)發(fā)重要指示要求、黑瞎子島島上島下我方擬建必要項(xiàng)目、黑瞎子島聯(lián)合保護(hù)開(kāi)發(fā)俄方提出的重要事項(xiàng)和擬建項(xiàng)目清單的編制工作。

（二）島內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2020年，省財(cái)政共安排撥付35682萬(wàn)元，積極支持黑瞎子島重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，包括：防洪排水工程24000萬(wàn)元、東極寶塔及防洪排水備料工程債務(wù)資金7129萬(wàn)元、黑瞎子島鎮(zhèn)東極村住房、供熱、給水、排水等項(xiàng)目3922萬(wàn)元、黑瞎子島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然濕地生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目631萬(wàn)元。截至目前，島內(nèi)防洪排水工程堤防填筑、8座穿堤建筑物主體施工及水系疏通工程基本完成；黑瞎子島自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目納入國(guó)家第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，年內(nèi)可完成全部建設(shè)任務(wù)；島下游客服務(wù)中心和華為大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）旅游業(yè)發(fā)展納入全省發(fā)展重點(diǎn)。省委、省政府高度重視黑瞎子島旅游發(fā)展，已將其納入《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2030年）》予以重點(diǎn)推進(jìn)，黑瞎子島旅游項(xiàng)目列為黑龍江省夏季十大主題文化旅游產(chǎn)品、10條精品旅游線路。省市地多層級(jí)全力支持黑瞎子島旅游區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)，黑瞎子島管委會(huì)通過(guò)旅游深化改革，重新搭建了旅游服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善運(yùn)營(yíng)體系，旅游管理逐步規(guī)范健全，景區(qū)已于4月25日正式對(duì)外開(kāi)放。民俗村首期民宿已對(duì)外開(kāi)放，二期建設(shè)正在加快推進(jìn)。

二、對(duì)國(guó)家事權(quán)有關(guān)建議的答復(fù)

1、關(guān)于建立中俄黑瞎子島聯(lián)合保護(hù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放工作小組每半年定期聯(lián)席會(huì)議制的建議。在中俄雙方視頻連線召開(kāi)的黑瞎子島中俄聯(lián)合保護(hù)開(kāi)發(fā)工作組第一次全體會(huì)議會(huì)后，雙方形成了《黑瞎子島中俄聯(lián)合保護(hù)開(kāi)發(fā)工作組規(guī)則》?！兑?guī)則》中明確工作組設(shè)秘書(shū)處和聯(lián)絡(luò)處，秘書(shū)處作為推動(dòng)落實(shí)有關(guān)合作事項(xiàng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，原則上每季度召開(kāi)一次秘書(shū)處會(huì)議。對(duì)加快雙方工作小組對(duì)接溝通起到了積極作用。

2、關(guān)于同步推進(jìn)島內(nèi)建立互免簽證區(qū)和離島免稅區(qū)的建議。此項(xiàng)工作事權(quán)在國(guó)家，需國(guó)家相關(guān)部門(mén)根據(jù)黑瞎子島實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)研，就頂層設(shè)計(jì)及執(zhí)行細(xì)節(jié)進(jìn)行論證研究，與俄方進(jìn)行協(xié)商后，方可確定開(kāi)放發(fā)展的有關(guān)政策。您的建議將作為未來(lái)研究黑瞎子島開(kāi)發(fā)模式制定政策的重要參考意見(jiàn)。

3、關(guān)于比照海南島的政策給與黑瞎子島資金及政策支撐。黑瞎子島作為黑龍江省向北開(kāi)放的重要窗口，一方面將學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)包括海南島自貿(mào)港在內(nèi)的各自貿(mào)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，另一方面將堅(jiān)持先行先試、敢闖敢試的發(fā)展路線，積極向國(guó)家爭(zhēng)取符合黑瞎子島發(fā)展，適用于中俄合作的政策及項(xiàng)目資金支持，全面推進(jìn)黑瞎子島開(kāi)放發(fā)展。

下一步，黑龍江省將加強(qiáng)與國(guó)家各有關(guān)部門(mén)的溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家層面更多資金和政策支持，配合國(guó)家做好規(guī)劃修訂和與俄方工作對(duì)接。做好口岸選址、建設(shè)方案、功能分類(lèi)、管理模式等前期設(shè)計(jì)論證研究，加快確定口岸設(shè)置方案。加大黑瞎子島旅游宣傳支持力度，提升黑瞎子島旅游品牌知名度和影響力。