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駱惠寧

各位朋友：

大家下午好！這次座談會(huì)聚焦“憲法與‘一國(guó)兩制’”開(kāi)展研討，對(duì)于充分認(rèn)識(shí)憲法對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的根基和保障作用，鞏固拓展香港由亂到治的大勢(shì)，推動(dòng)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重要意義。我有三點(diǎn)意見(jiàn)與大家分享。

憲法是國(guó)家的根本法，在全國(guó)范圍內(nèi)具有最高法律地位和最高法律效力。憲法第31條規(guī)定，“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定”；第62條關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的規(guī)定中，第14項(xiàng)規(guī)定“決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度”。由此確立了構(gòu)建“一國(guó)兩制”制度體系的憲制根基。

憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中華人民共和國(guó)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，是歷史和人民的選擇，也是憲法的明確規(guī)定。維護(hù)特別行政區(qū)憲制秩序，就必須尊重和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。不承認(rèn)憲法在香港特別行政區(qū)的至高地位、不尊重中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是忘了香港特別行政區(qū)是怎么來(lái)的，實(shí)際上就是否定“一國(guó)兩制”的憲制根基。根深才能葉茂，只有牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，堅(jiān)決捍衛(wèi)憲法權(quán)威，“一國(guó)兩制”實(shí)踐才能保持正確方向。

。香港回歸祖國(guó)后重新納入國(guó)家治理體系，在憲法和基本法的保障下，香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功?；貧w以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)先后多次作出決定，全國(guó)人大常委會(huì)先后五次解釋基本法，從憲制層面解決了一系列特別行政區(qū)自身無(wú)法解決的重大問(wèn)題，有力保障和支持了特區(qū)政府依法施政。大家知道，一段時(shí)間，在各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響下，“反中亂港”勢(shì)力也在不斷滋長(zhǎng)，2019年發(fā)生“修例風(fēng)波”，香港一度出現(xiàn)“港獨(dú)”猖獗、“黑暴”橫行的嚴(yán)峻局面，嚴(yán)重挑戰(zhàn)憲法和基本法的權(quán)威、嚴(yán)重沖擊特別行政區(qū)憲制秩序、嚴(yán)重威脅特別行政區(qū)政權(quán)安全和國(guó)家安全。非常時(shí)刻，中央果斷出手，全國(guó)人大根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定先后就建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制、完善香港特別行政區(qū)選舉制度作出決定，全國(guó)人大常委會(huì)依照決定進(jìn)行相應(yīng)立法和修法，堵塞了重大法律漏洞，維護(hù)了社會(huì)安寧，保障了政權(quán)安全，帶來(lái)了香港局勢(shì)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。實(shí)踐告訴我們，憲法和基本法對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的保障作用，不僅體現(xiàn)為正常狀態(tài)的規(guī)范調(diào)適，更彰顯于非常時(shí)刻的正本清源、撥亂反正?；厮荨耙粐?guó)兩制”實(shí)踐歷程，中央始終堅(jiān)持依法治港，全國(guó)人大及其常委會(huì)每一次對(duì)憲制權(quán)力的運(yùn)用，都向世人昭示了一個(gè)真理：要維護(hù)香港同胞的整體和根本利益，

憲法規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)。中國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，正在把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程?！耙粐?guó)兩制”是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。在實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的道路上，香港不但不能缺席，而且應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮獨(dú)特作用。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，離不開(kāi)憲法和基本法的引領(lǐng)與保障。為此，要完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度機(jī)制，健全中央依據(jù)憲法和基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，進(jìn)一步落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制、健全特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官對(duì)中央政府負(fù)責(zé)的制度，完善香港融入國(guó)家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法和基本法教育，不斷增強(qiáng)香港同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神。展望未來(lái)，我們堅(jiān)信在憲法和基本法的規(guī)范指引下，隨著“愛(ài)國(guó)者治港”原則全面有效落實(shí)，香港將實(shí)現(xiàn)良政善治。這一過(guò)程必將是港人當(dāng)家作主與依法治港有機(jī)統(tǒng)一的過(guò)程，也必將是香港居民的權(quán)利和自由得到依法保障的過(guò)程，是香港社會(huì)不斷進(jìn)步和個(gè)人不斷發(fā)展的過(guò)程，香港的明天會(huì)更加美好！

謝謝大家！