“社會政策要兜住兜牢民生底線”“要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生保障”……圍繞人民群眾關(guān)心的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、生育等民生問題,12月8日至10日在京舉行的中央經(jīng)濟工作會議釋放一系列重要信息。
就業(yè)優(yōu)先:提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力
“要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力?!睍h鮮明的觀點,傳遞穩(wěn)就業(yè)積極信號。
這次會議要求,“明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”,“繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’、‘六?!ぷ鳌?。穩(wěn)就業(yè)正是題中之義。
會議要求,解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題,健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。
畢業(yè)生在招聘會上了解崗位信息。新華社記者劉穎攝
今年1至10月份,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人,提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。
“今年我國就業(yè)基本恢復(fù)到了疫情前的水平,但就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾分化趨勢有所加重、重點就業(yè)群體就業(yè)心態(tài)呈現(xiàn)新變化、中小微企業(yè)等就業(yè)主要創(chuàng)造者仍受到疫情影響,就業(yè)形勢依然面臨一定挑戰(zhàn)。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說。
市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會議強調(diào)實施新的減稅降費政策。
專家表示,這有利于強化對市場主體,特別是廣大中小微企業(yè)的扶持力度,增強市場主體信心,助力發(fā)揮各種就業(yè)形態(tài)在就業(yè)方面的作用。
住房需求:堅持“房住不炒”,支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求
會議要求,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加強預(yù)期引導(dǎo),探索新的發(fā)展模式,堅持租購并舉,加快發(fā)展長租房市場,推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示:“‘房住不炒’既包括抑制‘炒’,也包括支持‘住’,這個定位有利于夯實房地產(chǎn)長期平穩(wěn)健康發(fā)展的根基。當(dāng)前形勢下,這對于提振市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期具有重要意義。”
倪鵬飛認(rèn)為,通過發(fā)展和利用保障房、長租房、商品房,完善金融、土地、稅收等政策措施,有利于滿足居民更高質(zhì)量、更多樣化的合理居住需求。
房地產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)值大,在國民經(jīng)濟中舉足輕重。業(yè)內(nèi)人士表示,會議提出“因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”,意義重大。
養(yǎng)老保障:推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌
積極應(yīng)對人口老齡化,兜住兜牢民生底線格外重要。會議要求,推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
據(jù)預(yù)測,“十四五”期間,全國老年人口將突破3億,從輕度老齡化邁入中度老齡化。
老年人在重慶江北一社區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)站用餐。新華社記者王全超攝
“積極應(yīng)對人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略,為老年人提供收入、服務(wù)等方面的保障,要求我國加快探索和推進(jìn)一系列改革。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡宏偉說。
今年6月,人力資源和社會保障部發(fā)布《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,提出“十四五”時期,基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%,補充養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大,年金基金規(guī)模超過4萬億元。
胡宏偉認(rèn)為,提升養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次,有利于養(yǎng)老保險制度健康運行、推進(jìn)勞動力市場一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
生育政策:推動新的生育政策落地見效
會議要求,推動新的生育政策落地見效。
今年7月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布,作出實施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。8月,全國人大常委會通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。
目前,我國多地已陸續(xù)修訂人口與計劃生育條例。上海將生育假由30天延長到60天;青海給予男方看護(hù)假15天……增設(shè)育兒假、延長產(chǎn)假、發(fā)放補貼等舉措成為亮點。
上海市徐匯區(qū)梅隴幼兒園。新華社記者劉穎攝
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健表示,優(yōu)化生育政策的核心在于釋放家庭生育意愿,這需要社會各界通力協(xié)作,提升社會化服務(wù)的支撐能力,緩解家庭生育、撫育壓力,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,應(yīng)對好人口老齡化壓力。
共同富裕:“蛋糕”既要做大做好,又要切好分好
會議認(rèn)為,實現(xiàn)共同富裕目標(biāo),首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好,然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要發(fā)揮分配的功能和作用,堅持按勞分配為主體,完善按要素分配政策,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。
目前,脫貧攻堅已取得勝利,全面建成小康社會,把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員馮文猛表示,會議強調(diào)發(fā)揮分配的功能和作用,有助于更好促進(jìn)收入分配合理、社會公平正義。
馮文猛表示,慈善事業(yè)作為第三次分配的主要方式,在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮著積極作用。同時,自覺自愿是慈善事業(yè)發(fā)揮作用的重要原則,有助于讓更多社會力量懷著使命感參與其中。
能源供應(yīng):做好保供穩(wěn)價,倡導(dǎo)綠色低碳
會議認(rèn)為,要確保能源供應(yīng),大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價。
關(guān)于要正確認(rèn)識和把握初級產(chǎn)品供給保障,會議認(rèn)為,要堅持節(jié)約優(yōu)先,實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產(chǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。在消費領(lǐng)域,增強全民節(jié)約意識,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
今年以來,國際市場能源價格大幅上漲,國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊,多種因素導(dǎo)致此前一些地方出現(xiàn)拉閘限電。各級部門采取有力措施保證能源供應(yīng)特別是民生用能,能源供需緊張形勢有所緩解。
國家發(fā)展改革委能源研究所高級顧問韓文科表示,確保能源供應(yīng)特別是民生用能,事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)運行,關(guān)系千家萬戶的生活。國企是我國煤炭、電力生產(chǎn)的“主力軍”,要帶頭保供穩(wěn)價。
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