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國務(wù)院新聞辦公室12月20日發(fā)表了《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書。國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人就該白皮書的有關(guān)問題，回答了記者的提問。

香港特別行政區(qū)第七屆立法會選舉是完善香港選舉制度后的首次立法會選舉，標(biāo)志著發(fā)展符合香港實際、具有香港特色的民主制度邁出重要一步。在這樣一個歷史時刻發(fā)表《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書，全面回顧香港特別行政區(qū)民主的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，深入闡明中央政府對香港特別行政區(qū)民主發(fā)展的原則立場，重申中央堅定不移、全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”的基本方針政策，有利于繼續(xù)推動香港特別行政區(qū)民主穩(wěn)步向前發(fā)展，更好造福全體香港居民。

一是還原歷史、揭示真相。白皮書以充分事實講清楚了香港特別行政區(qū)民主制度是怎么來的，走過了哪些路；講清楚了有關(guān)各方在香港民主發(fā)展問題上做了什么，是如何做的；講清楚了是誰在支持、維護(hù)和推動香港民主發(fā)展，又是誰在干擾、破壞和阻撓香港民主發(fā)展，有助于人們進(jìn)一步了解香港民主發(fā)展的歷史真相，進(jìn)一步體會中央政府對香港民主發(fā)展的誠意善意和為此付出的努力。

二是正本清源、凝聚共識。白皮書詳細(xì)論述了中央政府對香港民主發(fā)展的原則立場，深刻揭示我們與香港內(nèi)外敵對勢力展開的一系列斗爭，其本質(zhì)不是要不要民主和如何發(fā)展民主的問題，而是分裂與反分裂、顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、破壞與反破壞的問題，有力地澄清模糊認(rèn)識，駁斥錯誤觀點，回?fù)魫阂庵袀?，有助于人們進(jìn)一步認(rèn)清香港民主發(fā)展的本質(zhì)和真諦，進(jìn)一步形成遵循“一國兩制”方針和基本法推動香港民主發(fā)展的共識。

三是增強(qiáng)信心、開創(chuàng)未來。白皮書明確指出“一國兩制”下香港民主發(fā)展的目標(biāo)和路徑，清晰描繪香港民主發(fā)展的光明前景，充分彰顯中國共產(chǎn)黨和中國政府對“一國兩制”下香港的民主發(fā)展認(rèn)識更深刻，方向更明確，思路更清晰，有助于人們進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展符合香港實際、具有香港特色民主制度的信心，進(jìn)一步堅定保持香港長期繁榮穩(wěn)定、確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩(wěn)致遠(yuǎn)的決心。

香港在英國殖民統(tǒng)治下沒有民主可言。英國侵占香港后實行典型的殖民統(tǒng)治，直接委任總督代表英國管治香港，從未征詢港人意見?？偠綌埿姓?、立法大權(quán)于一身，不受當(dāng)?shù)厝魏沃萍s。港英當(dāng)局長期實行高壓政策，嚴(yán)密管控新聞出版，鉗制言論自由，對華人實行種族歧視，實施嚴(yán)刑峻法。華人長期被排斥在港英當(dāng)局管治架構(gòu)之外，不能參政議政。面對香港社會不斷提出的民主訴求，英國政府一概予以拒絕或者置之不理，決不允許在自己的治下萌生民主的元素。英國在其殖民統(tǒng)治末期急速推進(jìn)“政制改革”完全是別有用心，企圖把香港變成獨立或半獨立政治實體，阻礙中國對香港恢復(fù)行使主權(quán)并實行有效管治，延續(xù)英國對香港回歸后的政治影響。英國殖民統(tǒng)治的罪惡及其屢次拒絕發(fā)展民主的事實，無論怎樣掩飾也改變不了。英國殖民統(tǒng)治不但沒有給香港帶來任何真正的民主，反而為香港回歸祖國后的民主發(fā)展埋下了禍根。

中國共產(chǎn)黨和中國政府是香港特別行政區(qū)民主制度的設(shè)計者、創(chuàng)立者、推進(jìn)者和維護(hù)者。二十世紀(jì)七十年代末八十年代初，中國政府決定收回香港，恢復(fù)對香港行使主權(quán)，實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，由此擘畫了香港民主發(fā)展的藍(lán)圖。中國的國體政體決定了香港回歸后必然實行民主，國家憲法和基本法全面構(gòu)建了“一國兩制”下香港特別行政區(qū)的民主制度。在香港回歸祖國過程中，中國政府始終堅定維護(hù)在香港特別行政區(qū)發(fā)展民主的既定立場，排除干擾組建香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)。香港回歸祖國后納入國家治理體系，中央政府堅決貫徹落實“一國兩制”方針和基本法，支持香港特別行政區(qū)依法有序發(fā)展民主，持續(xù)作出重大努力，包括批準(zhǔn)對行政長官和立法會產(chǎn)生辦法作出修改、為實現(xiàn)普選目標(biāo)定下時間表、為實現(xiàn)行政長官普選繪制路線圖。任何不抱偏見的人都能看到，香港回歸后，全體居民的政治參與渠道和空間大大拓展，享有的民主權(quán)利前所未有，香港特別行政區(qū)民主發(fā)展取得了全方位的重大成就。事實充分說明，沒有國家對香港恢復(fù)行使主權(quán)，沒有中國共產(chǎn)黨和中國政府對香港民眾福祉的深切關(guān)懷，沒有中國共產(chǎn)黨和中國政府對“一國兩制”初心使命的堅守，就沒有香港民主制度的建立，也就沒有香港民主的實踐。

反中亂港分子及其背后的外部支持勢力是阻撓破壞香港民主發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

近年來，隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部敵對勢力牽制、遏制中國發(fā)展的行徑愈演愈烈，“一國兩制”在香港實踐的內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，圍繞香港特別行政區(qū)民主發(fā)展的斗爭更加激烈。反中亂港勢力不斷挑戰(zhàn)憲法和基本法權(quán)威，以奪取香港特別行政區(qū)管治權(quán)、實施“顏色革命”為目的，肆無忌憚挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，沖擊憲制秩序、危害國家安全，破壞法治根基、制造社會仇恨，妨礙政府施政、拖累經(jīng)濟(jì)民生，歪曲民主內(nèi)涵、阻撓民主進(jìn)程，企圖將香港特別行政區(qū)民主發(fā)展引入歧途，嚴(yán)重破壞了香港特別行政區(qū)民主發(fā)展所需要的社會環(huán)境。

很顯然，香港特別行政區(qū)民主發(fā)展之所以一度窒礙難行，香港本地反中亂港勢力是站在前臺的直接破壞者，外部敵對勢力是躲在幕后的操盤手，眾多青少年是受害者，最終一切不利后果則由全體港人承擔(dān)。同時，2019年“修例風(fēng)波”和區(qū)議會選舉亂象也暴露出香港特別行政區(qū)選舉制度存在重大的缺陷和漏洞，凸顯完善香港特別行政區(qū)選舉制度是依法治港、撥亂反正的必要之舉，是維護(hù)國家政權(quán)安全、消除有關(guān)風(fēng)險和隱患的治本之策，也是確保香港民主在正確軌道上向前發(fā)展的固本之基。

中央政府堅定不移全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，堅定不移支持香港特別行政區(qū)發(fā)展符合其憲制地位和實際情況的民主制度。

針對“修例風(fēng)波”造成的嚴(yán)重危害，中央審時度勢，采取制定香港特別行政區(qū)國安法、完善香港特別行政區(qū)選舉制度等一系列標(biāo)本兼治的舉措，推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，推動香港特別行政區(qū)民主發(fā)展重回正軌。完善后的香港特別行政區(qū)選舉制度，全面落實“愛國者治港”原則，具有廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性和公平競爭性的特點和優(yōu)勢，是香港特別行政區(qū)民主制度的優(yōu)化提升和與時俱進(jìn)，為香港民主長遠(yuǎn)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

繼續(xù)推動香港特別行政區(qū)民主發(fā)展，必須堅決貫徹落實“愛國者治港”原則。這是“一國兩制”的應(yīng)有之義，是香港特別行政區(qū)民主實踐的本質(zhì)要求。要確保所有治港者都是愛國者，確保反中亂港分子一個也不能進(jìn)入特別行政區(qū)的治理架構(gòu)。愛國者必須真心維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，尊重和維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序，維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)“愛國者治港”不意味著不允許持不同政見或主張者存在，也不意味著壓制批評政府的聲音。香港特別行政區(qū)的民主具有充分包容不同政見和不同政治派別的空間，不存在“清一色”的問題，而是“五光十色”，在愛國愛港旗幟下不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性，實現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，建構(gòu)最廣泛的“一國兩制”統(tǒng)一戰(zhàn)線。

“一國兩制”下香港特別行政區(qū)的憲制地位和實際情況決定了其政治體制的基本屬性是一種地方政治體制，因此其民主制度不應(yīng)照搬任何其他國家或地方的模式，必須按照“一國兩制”方針和基本法，切合香港的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、歷史等條件，探索具有香港特色的民主發(fā)展道路。具體而言，就是要堅持中央主導(dǎo)，依法循序漸進(jìn)；鞏固憲制秩序，維護(hù)國家安全；落實行政主導(dǎo)，致力良政善治；體現(xiàn)均衡參與，保持多元開放；堅持法治原則，保障自由人權(quán)；豐富民主形式，提升民主質(zhì)量；推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)港人福祉。

中央政府將繼續(xù)按照憲法、基本法和全國人大及其常委會有關(guān)決定，不斷發(fā)展和完善更加符合香港實際的民主政治制度，并與香港社會各階層、各界別、各方面人士一道，為最終實現(xiàn)這一目標(biāo)而共同努力。

“一國兩制”下香港民主發(fā)展的前景十分光明?！耙粐鴥芍啤睘橄愀厶貏e行政區(qū)民主發(fā)展提供了根本保障?！耙粐鴥芍啤笔侵袊伯a(chǎn)黨和中國政府長期堅持的一項基本政策，自二十世紀(jì)八十年代以來，一直被中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會和重要會議所確認(rèn)，并被載入一系列重要文件、文獻(xiàn)當(dāng)中，還被鄭重載入中國憲法，并通過香港基本法予以制度化、法律化。2021年11月11日，中共十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》把“一國兩制”事業(yè)作為黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的重要組成部分，并單獨成篇，再次彰顯中央政府堅定不移、全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針的決心和信心。

香港特別行政區(qū)正迎來撥亂反正、由治及興的新階段。隨著香港國安法的實施和選舉制度的完善，“愛國者治港”的局面將更加穩(wěn)固，香港的法治和營商環(huán)境將更加優(yōu)良，社會氛圍將更加和諧，長期困擾香港的各類深層次矛盾和問題將更有條件得到有效解決。一個政治昌明、法治健全、自由開放、包容和諧、繁榮穩(wěn)定、胸懷祖國、面向世界的香港必將更好地呈現(xiàn)在世人面前，香港特別行政區(qū)民主發(fā)展道路必將越來越寬廣，“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐必將繼續(xù)取得更大的成功，香港這顆璀璨的明珠必將綻放更加絢麗奪目的光彩！