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國家市場監(jiān)督管理總局近日通報6起典型案例，對行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)開展評比達標表彰活動并收費、利用行政權(quán)力強制入會并收費、自立項目違規(guī)收費等情況進行了曝光。

行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)在協(xié)助政府、服務(wù)市場、溝通企業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，但亂收費問題蠶食企業(yè)利潤，影響營商環(huán)境優(yōu)化。市場監(jiān)管總局2021年在全國范圍內(nèi)部署開展涉企收費治理專項行動，各級市場監(jiān)管部門積極履職盡責，查處了一批行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)違規(guī)收費典型案件，有效減輕了企業(yè)負擔，優(yōu)化了營商環(huán)境。浙江、廣西、重慶、云南、陜西、新疆市場監(jiān)管部門查處的6起典型案例執(zhí)法效果突出、示范作用明顯，涉及開展評比達標表彰活動并收費、強制入會并收費等行為。各級市場監(jiān)管部門要借鑒相關(guān)經(jīng)驗，加大查處力度，進一步清理規(guī)范涉企收費行為。行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)應(yīng)引以為戒，嚴格相關(guān)遵守法律法規(guī)和各項涉企收費政策，規(guī)范自身收費行為，保障市場主體合法權(quán)益。

一、開展評比達標表彰活動并收費

行業(yè)協(xié)會商會開展評比達標表彰活動應(yīng)當按規(guī)定審批并進行公示，并且不得向評選對象收取任何費用。但仍有部分協(xié)會違規(guī)開展評比達標表彰活動，甚至將評比達標表彰活動“改頭換面”為評價、排名等，借機巧立名目亂收費。

案例1：浙江省市場監(jiān)管部門查處浙江省工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會利用評比活動收取參評費案

當事人2019年2月印發(fā)《關(guān)于舉辦“第九屆中國（浙江）工藝美術(shù)精品博覽會”的通知》，于2019年4月19日至22日，在杭州舉辦“第九屆中國（浙江）工藝美術(shù)精品博覽會”，其間評審“浙江省工藝美術(shù)精品獎”獎項，獎項設(shè)金銀銅獎，收取參評費15.24萬元。

當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》，責令改正違法行為，并退還違規(guī)收費。截至2021年10月18日，15.24萬元已全部退還。

二、利用行政權(quán)力強制入會并收費

一些行業(yè)協(xié)會受政府委托承擔著登記、備案、認證、評價等事項，這些事項本應(yīng)為協(xié)助政府部門提供的公共服務(wù)，但部分行業(yè)協(xié)會借機牟利，向市場主體違規(guī)斂財。

案例2：陜西省市場監(jiān)管部門糾正陜西省城市燃氣熱力協(xié)會變相強制入會并收取會費案

燃氣器具注冊登記證是燃氣器具經(jīng)過氣質(zhì)適配性檢測后的合格證明，未獲取該證書的燃氣器具經(jīng)營企業(yè)無法參加政府招投標，燃氣經(jīng)營企業(yè)也不會給未取得注冊登記證的燃氣器具通氣點火。陜西省城市燃氣熱力協(xié)會要求燃氣器具生產(chǎn)銷售企業(yè)在辦理陜西省燃氣器具注冊登記證時，必須向其提交資料、交納會費后，才能申請該證書并在協(xié)會網(wǎng)站公告。2019年1月1日至2020年12月31日期間，共收取會員費117.9萬元。

當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》，將該違規(guī)收取會費的行為依法移送行業(yè)主管部門嚴肅處理。

三、利用行政委托事項搭車收費

一些技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)承擔著電子政務(wù)平臺運營維護等工作，這些工作的費用已經(jīng)由政府部門通過購買服務(wù)的方式支付。但部分中介機構(gòu)借助這些行政事項，向企業(yè)另行收費。

案例3：廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管部門查處百色市安元科技有限公司搭車收費案

當事人承擔旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)安裝及運維工作。在旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)安裝中，當事人提供兩種人臉識別方式由客戶選擇：一是免費安裝、免費培訓(xùn)使用，二是購買該公司設(shè)備，收取設(shè)備費3000元至8000元不等。當事人借助該系統(tǒng)運維單位的特殊地位，強調(diào)免費方式存在耗時較長、檔次不夠高、上傳不穩(wěn)定等問題，誘導(dǎo)企業(yè)高價購買該公司設(shè)備。2020年9月以來52家新增旅館以高于同等產(chǎn)品10%的價格，購買了該公司設(shè)備，共計收費32.68萬元。

當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部

<關(guān)于治理亂收費的規(guī)定>的通知》，責令改正違法行為，并退還違規(guī)收費。截至9月30日，違規(guī)收費32.68萬元已全部退還。案例4：云南省市場監(jiān)管部門查處云南省建設(shè)注冊考試中心強制收費案云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開發(fā)建設(shè)“建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”，該平臺屬于電子政務(wù)平臺。2019年1月1日，云南省住建廳將該平臺交予云南省建設(shè)注冊考試中心運營維護。云南省建設(shè)注冊考試中心要求用戶使用電子認證證書和密鑰登錄平臺，不進行電子認證不能登錄平臺，并向企業(yè)和個人收取CA數(shù)字證書服務(wù)（電子認證服務(wù)）費用，2019年至2020年共計違規(guī)收取1024.95萬元。當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門依據(jù)《財政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺收費管理的通知》，責令改正違法行為，并督促退還違規(guī)收費。四、收取未予標明的費用行業(yè)協(xié)會商會開展培訓(xùn)、會議、展覽等市場化經(jīng)營活動較多，利用經(jīng)營活動亂收費的現(xiàn)象多發(fā)。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當嚴格約束收費行為，通過“信用中國”網(wǎng)站及各自門戶網(wǎng)站等渠道公示收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標準等信息，不得收取未標明的費用。案例5：新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管部門糾正新疆土木建筑學會收取未標明的費用案當事人于2020年6月、2021年4月分別組織開展相關(guān)技術(shù)標準宣貫培訓(xùn)班各一期。經(jīng)調(diào)取培訓(xùn)通知和收費票據(jù)發(fā)現(xiàn)，學會通知培訓(xùn)2天，實際培訓(xùn)2天，按照培訓(xùn)3天的標準收取培訓(xùn)費，違規(guī)金額18.13萬元。2020年6月，學會除收取培訓(xùn)費外，另收取資料費150元/人，資料費未進行收費公示，違規(guī)金額2.5萬元。當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門依據(jù)《價格法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》，已責令協(xié)會改正違法行為，并限期退還20.63萬元違規(guī)收費。五、自立項目違規(guī)收費部分涉及群眾切身利益的商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或政府定價，經(jīng)營者應(yīng)當切實執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，不得采取分解項目、重復(fù)收費、擴大范圍等方式變相提高收費標準，不得自立項目、自定標準違規(guī)收費。案例6：重慶市市場監(jiān)管部門查處重慶市墊江縣路祥機動車檢測有限公司違規(guī)收取服務(wù)費案當事人在開展機動車檢測經(jīng)營活動過程中，除了向客戶收取機動車安全技術(shù)檢驗、簡易工況法排氣污染檢測、摩托車安全技術(shù)檢驗等屬于政府定價的費用外，在無實質(zhì)服務(wù)項目的情況下，自立服務(wù)費收費項目和收費標準，2021年5月-6月共計收取服務(wù)費20.43萬元。當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門依據(jù)《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，對該案依法立案查處，沒收違法所得20.43萬元，處罰款1萬元。