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12月20日，香港特區(qū)第七屆立法會選舉結(jié)果全部揭曉，順利當選的90名議員將在香港由亂轉(zhuǎn)治、由治及興的重要歷史關頭加入特區(qū)管治團隊，在“愛國者治港”的旗幟下整裝待發(fā)。廣大香港同胞當家作主的民主權利得到體現(xiàn)，“愛國者治港”原則得到落實，社會各階層各界別廣泛、均衡參與的政治格局得到確立。

這是完善特區(qū)選舉制度后，香港第二場重要選舉實踐。在新選舉制度下，香港特別行政區(qū)選舉委員會選舉和第七屆立法會選舉先后舉行，都取得了成功。第七屆立法會選舉順利舉行，對香港的長期穩(wěn)定和長治久安有哪些重要意義？新選制下，選舉的廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性和公平競爭性體現(xiàn)在何處？“愛國者治港”原則如何貫徹？記者就這些問題采訪了北京大學法學院教授、北京大學社會科學部部長、北京大學港澳研究院副院長強世功。

作為特別行政區(qū)管治架構的重要組成部分，立法會承擔著依法制定、修改和廢除法律，審核、通過財政預算等重要職責，其是否順暢運作、是否掌握在愛國者手中，關系到中央全面管治權和特別行政區(qū)高度自治權的落實，關系到香港發(fā)展前途與市民的民生福祉。

新一屆香港特區(qū)立法會將由90名議員組成，其中包括選舉委員會選舉的議員40人、功能團體選舉的議員30人和分區(qū)直接選舉的議員20人。他們當中，有經(jīng)驗豐富的資深政界人士，有才華橫溢的年輕人；有學者、會計師、律師，還有建筑工人、大巴司機和“港漂”……代表來源多元多樣的背后，是科學民主的選舉方式。

20名分區(qū)直選的議員，主要代表各地區(qū)的利益。從地理空間劃分來看，香港主要分為港島、九龍、新界三大地理分區(qū)，在歷史上形成了不同的文化和經(jīng)濟特征。比如港島和九龍的商業(yè)化程度較高，而新界則以農(nóng)業(yè)見長。以此類推，分區(qū)直接選舉設立十個選區(qū)，每個選區(qū)選舉產(chǎn)生兩名議員。

30名功能團體選舉的議員，主要代表專業(yè)集團。功能團體選舉核心理念為“現(xiàn)代社會是職業(yè)分化的社會”，不同職業(yè)在社會中有不同的功能，訴求和利益也不一樣。香港是發(fā)達的國際化都市，職業(yè)分工非常明確，由此歸納成28個界別，包括漁農(nóng)界、保險界、航運交通界、教育界、法律界等，這些議員就成為了不同職業(yè)的“發(fā)言人”。

40名選舉委員會選舉的議員。選舉委員會本身就是香港社會各界代表的綜合體，不僅代表地方利益、專業(yè)界別和社會團體，更代表國家意志和香港的整體利益。其中的全國人大代表、港區(qū)政協(xié)委員和全國性團體的代表，可以說代表了國家整體的意志。

這三種渠道產(chǎn)生議員的選舉結(jié)構設計可以保證使各階層、各界別、各方面均有代表參與立法機關，從而確保了政治參與的均衡度，兼顧了香港社會各階層和各界別的不同利益，更好地代表了香港的整體利益，保護了各界別利益和地區(qū)利益，更能全面反映民意，更加符合香港實際。

這次立法會選舉，全部90個席位都有競爭，沒有任何人自動當選，這是香港回歸以來從未有過的。新選舉制度使得競選活動更加理性、公平、有序，更加注重民生和發(fā)展議題，更加注重參選人的能力和素質(zhì)展示。所有候選人在同一個平臺上競爭，通過比專長、比政綱、比理念、比擔當、比貢獻等方式，積極爭取選民支持。新選舉制度使選舉回歸良性、理性、平等、干凈競爭，真正體現(xiàn)選舉的本意，真正為香港人謀實惠、謀福祉。

近幾年來，特別是2019年香港發(fā)生“修例風波”以來，反中亂港勢力和本土激進分離勢力公然鼓吹“港獨”等主張，通過香港選舉平臺、立法會和區(qū)議會議事平臺或者利用有關公職人員身份，肆無忌憚進行反中亂港活動，極力癱瘓香港立法會運作，阻撓香港特別行政區(qū)政府依法施政。此外，還策劃并實施所謂“預選”，妄圖通過選舉掌控香港立法會主導權，進而奪取香港管治權。一些外國和境外勢力通過立法、行政等方式和駐港領事機構、非政府組織等渠道公然介入香港選舉事務，對我國有關人員粗暴進行所謂“制裁”，明目張膽支持香港反中亂港勢力。種種亂象、爭拗和政治內(nèi)耗，拖慢了政府施政步伐，阻礙了社會發(fā)展和民生改善。

《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書指出，確保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠，繼續(xù)推動香港民主發(fā)展，必須堅決貫徹落實“愛國者治港”原則。這是事關國家主權、安全、發(fā)展利益，事關香港長期繁榮穩(wěn)定的根本原則。任何香港居民，只要秉持愛國愛港立場，不從事危害國家主權、安全、發(fā)展利益和香港繁榮穩(wěn)定的活動，都可以依法參與香港的選舉和治理。

2020年11月11日，全國人大常委會通過《關于香港特別行政區(qū)立法會議員資格問題的決定》，明確立法會議員因宣揚或者支持“港獨”主張、拒絕承認國家對香港擁有并行使主權、尋求外國或者境外勢力干預香港特別行政區(qū)事務，或者具有其他危害國家安全等行為，不符合擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)的法定要求和條件，一經(jīng)依法認定，即時喪失立法會議員的資格。這進一步明確了就任立法會議員的法定資格，完善了相關制度機制。

香港特區(qū)第七屆立法會選舉參選報名踴躍，共有153名候選人通過資格審查，其中有約一半為首次參加公職選舉。他們中既有商界、學界、專業(yè)界的精英翹楚，又有來自社會基層的勞工、職員、中小企業(yè)經(jīng)營者代表。候選人資格審查委員會成員、立法會前主席范徐麗泰表示，獲通過審查的153名候選人來自不同背景，政治光譜廣泛，但他們的過去公開記錄中都沒有參與破壞香港及國家行為。

根據(jù)新選制，新設立的香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會，負責審查并確認立法會議員候選人的資格。選舉委員會成員將在確保候選人符合愛國者標準的前提下，充分考慮民意認受、治理能力等因素，再決定是否讓其“入閘”。愛國者必須真心維護國家主權、安全、發(fā)展利益，尊重和維護憲法和基本法確定的憲制秩序，維護香港的繁榮穩(wěn)定。

這樣一套選舉機制，既有效排除反中亂港分子進入特區(qū)治理架構，讓特區(qū)管治權牢牢掌握在愛國者手中，有利于抵御各種政治風險，并促進行政機關與立法機關順暢溝通。

新選制下的立法會不是“單聲道”，而是“立體聲”。強調(diào)“愛國者治港”，不意味著不允許持不同觀點或主張者存在，也不意味著壓制批評政府的聲音。香港的民主具有充分包容空間，不能搞成“清一色”，而要在愛國愛港旗幟下實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，不斷擴大團結(jié)面，增強包容性，建構最廣泛的“一國兩制”統(tǒng)一戰(zhàn)線。

香港的民主發(fā)展可大致分為三個歷史階段。

在英國殖民統(tǒng)治期間，香港沒有民主可言。英國直接委任總督代表英國管治香港，從未征詢港人意見?？偠街幌蛴撠煟耆犆谟?，被授予在香港至高無上的權力和特權，不受當?shù)厝魏沃萍s。面對香港社會不斷提出的民主訴求，英國政府一概予以拒絕或者置之不理。在很長一段時期，香港社會不斷有人提出設立市議會，或者改組立法局、在立法局設立民選議席，還有要求實行地方自治等，均被英國政府拒絕。

二十世紀七十年代末八十年代初，中國政府決定收回香港，恢復對香港行使主權，實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，由此擘畫了香港回歸后民主發(fā)展的藍圖，開啟了“一國兩制”下香港民主的新紀元。值得注意的是，1984年《中英聯(lián)合聲明》中涉及香港選舉問題的內(nèi)容里，根本沒有“普選”內(nèi)容。行政長官和立法會普選是全國人大制定的基本法中明確規(guī)定的，而且之前港英政府的代議制改革也是與中央?yún)f(xié)商同意的。由此可見，中央政府是香港民主發(fā)展的創(chuàng)立者。

2019年“修例風波”后，中央政府審時度勢，果斷決策，采取了一系列重大舉措，撥亂反正，引領和推動香港局勢和民主發(fā)展重回正軌。2021年5月27日，香港特別行政區(qū)立法會通過《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例》，重新構建選舉委員會，規(guī)定了行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法，完善候選人資格審查制度，標志著完善香港選舉制度的工作順利完成。2021年9月19日，作為香港完善選舉制度之后舉行的首場重大選舉，香港特別行政區(qū)選舉委員會選舉成功舉行。2021年12月19日，第七屆立法會選舉舉行，選舉過程公開、公平、公正、安全、廉潔，充分展現(xiàn)了香港民主實踐的新氣象。實踐證明，新選舉制度符合“一國兩制”原則，符合香港實際，為確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠、確保香港長期繁榮穩(wěn)定提供了制度支撐，是一套好制度。

事實充分說明，香港政治轉(zhuǎn)型的動力來源于中央，沒有中央政府推動香港回歸，就沒有香港的政制發(fā)展和民主改革。中央政府為發(fā)展和完善香港特別行政區(qū)民主制度付出巨大努力，香港特別行政區(qū)政府依照全國人大有關決定和全國人大常委會有關立法，對香港選舉制度作出系統(tǒng)性修改完善，成功舉辦選舉委員會選舉和立法會選舉，推動符合香港實際的民主發(fā)展邁出堅實步伐。中國共產(chǎn)黨和中國政府是香港民主制度的設計者、創(chuàng)立者、維護者和推進者，是全體香港居民根本利益的守護者。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。黨的十九屆六中全會作出關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議，“一國兩制”作為重要內(nèi)容寫入其中。香港回歸祖國20多年不平凡的歷程充分證明，實行“一國兩制”，有利于維護國家根本利益，有利于維護香港根本利益，有利于維護廣大香港同胞根本利益。隨著香港國安法的實施和選舉制度的完善，“愛國者治港”的局面將更加穩(wěn)固，香港的法治和營商環(huán)境將更加優(yōu)良，社會氛圍將更加和諧，長期困擾香港的各類深層次矛盾和問題將更有條件得到有效解決，“一國兩制”在香港的實踐必將取得更大的成功。