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1月14日，最高人民法院發(fā)布《關于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》（簡稱《意見》），要求依法保障中小微企業(yè)等市場主體作為案外人的合法財產權益不受侵犯，決不姑息執(zhí)行人員超標的查封、亂查封問題。

中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。澎湃新聞注意到，不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議再次強調，要“強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風險化解等的支持力度”。

為有效落實中央經(jīng)濟工作會議精神，最高法院依據(jù)有關法律和司法解釋規(guī)定，起草了“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”。

《意見》要求，積極為中小微企業(yè)發(fā)展營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，加強反壟斷和反不正當競爭案件審理力度，依法嚴懲強制“二選一”、低價傾銷、強制搭售、屏蔽封鎖、刷單炒信等壟斷和不正當競爭行為；依法認定經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)、算法、技術、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等排除、限制競爭行為，防止資本無序擴張，保護中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。

同時，通過持續(xù)加大執(zhí)行力度，嚴厲打擊失信企業(yè)通過多頭開戶、關聯(lián)交易、變更法定代表人等方式規(guī)避執(zhí)行的逃廢債行為，促使市場主體誠信經(jīng)營。

在產權司法保護上，前述《意見》指出，一是在堅持平等保護的基礎上，考慮中小微企業(yè)的實際情況，人民法院通過依法行使釋明權、依職權調取證據(jù)等方式，防止一些中小微企業(yè)在市場交易中的弱勢地位轉化為訴訟中的不利地位，努力實現(xiàn)程序公正與實體公正相統(tǒng)一。二是在審理案件中，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪的界限，嚴防把民事責任認定為刑事責任。三是切實貫徹民法典第187條規(guī)定，依法保障中小微企業(yè)等市場主體對債務人合法有效的民事債權優(yōu)先于罰款、罰金、沒收財產等行政、刑事處罰受償。在刑事裁判涉財產執(zhí)行過程中，應當依法保障中小微企業(yè)等市場主體作為案外人的合法財產權益不受侵犯。四是針對實踐中存在的對中小微企業(yè)等市場主體與刑事案件犯罪嫌疑人或者被告人產生的民事糾紛，因刑事案件無法推進審理、無法維護其民事權益的問題，《意見》規(guī)定，除法律司法解釋另有規(guī)定外，如果民事案件不是必須以刑事案件的審理結果為依據(jù)，不得以刑事案件正在偵查或者尚未審結為由對民事案件不予受理或者中止審理。

此外，《意見》還要求全面清查超標的查封、亂查封問題：要開展專項清查行動，依托12368司法服務熱線、執(zhí)行信訪等問題反映渠道，建立解決超標的查封、亂查封問題快速反應機制，對當事人反映的問題及時受理，快速處理；如果執(zhí)行人員對超標的查封、亂查封問題存在過錯，依法嚴肅追責，決不姑息。