今年1月2日,有網(wǎng)民在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上稱“安慶市區(qū)發(fā)展空間有限,建言桐城懷寧撤縣市劃區(qū)”。
該網(wǎng)民向安徽省長王清憲留言表示:“安慶地處700多公里長南京武漢長江干流之間,濱江城市中心節(jié)點(diǎn)位置,承東長三角啟西長江中下游城市、中部地區(qū)城市,地理位置十分突出,安慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到皖江、安徽、整個長江經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以安徽省第十一次代表大會決議重點(diǎn)發(fā)展合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶是十分英明的,安慶將迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,令人鼓舞,這5個城市發(fā)展如何關(guān)系到安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否發(fā)展的更好更加健康”。
“這些年安徽各市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整,各市市區(qū)版圖不斷擴(kuò)大,而安慶最近的一次區(qū)劃調(diào)整是2016年,這次區(qū)劃調(diào)整是樅陽劃出安慶管轄,然而安慶市區(qū)版圖面積并沒有擴(kuò)大。市區(qū)版圖面積增加的一次區(qū)劃調(diào)整是2005年桐城羅嶺鎮(zhèn)劃入安慶市區(qū)的一次區(qū)劃調(diào)整,安慶市區(qū)面積增加到821平方公里,然而安慶地區(qū)安慶市區(qū)面積在安徽16個地級市市區(qū)面積排名中只排第14位。安慶市區(qū)丘陵和湖泊縱橫交錯,有10湖46河,河湖面積225平方公里,占市區(qū)總面積821平方公里的27.41%,而安慶市區(qū)北部大龍山和西部百子山山丘面積有近200平方公里左右,除去已建成的建成區(qū)面積,市區(qū)可供發(fā)展的土地資源非常有限,急需進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整擴(kuò)容市區(qū)發(fā)展空間,以更好的落實(shí)最近安徽人代會提出的重點(diǎn)發(fā)展安慶的政策。”
“1996年8月,桐城撤縣設(shè)立縣級市,桐城設(shè)為縣級市已有26年,桐城撤縣級市劃為安慶桐城區(qū)條件已經(jīng)成熟,故建議桐城、懷寧劃區(qū),同時把2000多年歸安慶管轄的樅陽的西部劃到安慶,并設(shè)為樅陽區(qū),以更好的保護(hù)傳承與發(fā)展桐城派文化,打好桐城派文化名片。在桐城劃區(qū)的同時為了整合港口資源把桐城鱘魚鎮(zhèn)劃到安慶宜秀區(qū),以更好的發(fā)展港口經(jīng)濟(jì),為桐城經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。另外建議把從宋代到1989年一直屬于安慶的池州大渡口劃到安慶,以實(shí)現(xiàn)安慶垮江發(fā)展,助力安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!痹摼W(wǎng)友在留言中建議。
對此,安徽省民政廳在1月11日回復(fù):“國務(wù)院《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定,行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)保持總體穩(wěn)定,必須變更時,應(yīng)當(dāng)本著有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于行政管理、有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于鞏固國防的原則,堅(jiān)持與國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的方針,制訂變更方案,逐級上報(bào)審批”。
安徽省民政廳在回復(fù)中表示:“您建議的把銅陵市樅陽縣西部劃歸安慶,成立樅陽區(qū);把池州市管轄的大渡口劃歸安慶;桐城和懷寧撤(市、縣)設(shè)區(qū)等屬于重大行政區(qū)劃調(diào)整,涉及面廣,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化、資源配置、群眾利益等密切相關(guān),屬于國務(wù)院審批事項(xiàng)。目前,尚不具備相關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整條件。感謝您對我省行政區(qū)劃管理工作的關(guān)心支持”。
2016年1月4日,中安在線等安徽官方媒體正式對外發(fā)布涉及銅陵、安慶、淮南和六安四市的新一輪區(qū)域調(diào)整方案。其中,原屬安慶市管轄的樅陽縣劃歸銅陵市管轄。此后,安慶境內(nèi)區(qū)劃調(diào)整的話題屢屢傳出。
例如,安慶市政府官網(wǎng)2018年8月15日發(fā)布了一篇《關(guān)于推動懷寧縣整體劃區(qū)的建議》。文章通過列舉安徽省內(nèi)各地市區(qū)劃面積和GDP總量后得出結(jié)論:安慶市市區(qū)面積在安徽全省處于倒數(shù)位置,況且安慶市市區(qū)多山、多水,可用面積更加狹??;市區(qū)經(jīng)濟(jì)占比較低,導(dǎo)致市域凝聚力不強(qiáng)。
基于此,文章表示,“市區(qū)擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)作為安慶市發(fā)展的一個重點(diǎn)方案,市區(qū)擴(kuò)大除了擴(kuò)大發(fā)展空間,還能夠增強(qiáng)市域凝聚力,激發(fā)發(fā)展活力,開創(chuàng)新的發(fā)展勢頭和局面”。隨后,文章從地理區(qū)位角度分析了安慶推進(jìn)懷寧撤縣劃區(qū)的合理性。
目前,安慶全市現(xiàn)轄?wèi)褜?、桐城、望江、太湖、岳西、宿松、潛?縣(市)及迎江、大觀、宜秀3區(qū)。
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