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2022年全國兩會(huì)召開在即。據(jù)民進(jìn)中央網(wǎng)站消息，民進(jìn)中央擬向全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議提交46件黨派提案，其中包括《關(guān)于補(bǔ)齊全民健身設(shè)施建設(shè)“短板” 推進(jìn)健康中國建設(shè)的提案》（以下簡稱《提案》）。

民進(jìn)中央在《提案》中指出，全民健身場地設(shè)施（以下簡稱健身設(shè)施）是推動(dòng)實(shí)施健康中國和全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施明顯改善，但仍存在總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問題，人均體育場地面積低，健身設(shè)施可及性差等。特別是一線、新一線城市等人口流入與聚集地，在部分老城區(qū)、老舊小區(qū)居住的青少年、兒童、老年人等群體無處健身游樂，成了民生保障的“短板”，群眾的獲得感、幸福感和安全感不足。

一是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，對健身設(shè)施建設(shè)工作重視不足。2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，重在解決居住問題，沒有預(yù)留文化體育活動(dòng)場地、小區(qū)綠化、戶外休憩場所，加之近些年來居民家庭私家車保有量激增，導(dǎo)致公共空間狹小問題尤為突出。各地當(dāng)前專項(xiàng)改造方案主要集中在市政配套、建筑物公共部位維修等基礎(chǔ)類改造，新建停車場、加裝電梯等完善類改造，以及增加養(yǎng)老托育等公共服務(wù)供給等提升類改造，但對解決健身設(shè)施建設(shè)“短板”的力度不足、措施不多。

二是部分新建小區(qū)的體育設(shè)施規(guī)劃存在不足。一些城市各部門規(guī)劃缺乏協(xié)同性，體育設(shè)施用地執(zhí)行力度弱。住建、體育等部門的規(guī)劃銜接不暢，體育部門的規(guī)劃缺乏約束力，導(dǎo)致體育用地保障推進(jìn)障礙重重。一些城市規(guī)劃實(shí)施未嚴(yán)格按照規(guī)劃貫徹落實(shí)，導(dǎo)致歷史欠賬比較多，還有一些城市在體育專項(xiàng)規(guī)劃納入五級三類國土空間規(guī)劃方面缺乏有效傳導(dǎo)、針對落實(shí)。

為此，民進(jìn)中央在《提案》中建議：

一是加強(qiáng)居民區(qū)健身設(shè)施用地的科學(xué)規(guī)劃。保證體育設(shè)施用地分布的科學(xué)性，以及服務(wù)半徑的合理性。各地應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)范，考慮各級體育設(shè)施的服務(wù)人口、服務(wù)半徑等，保障體育用地總量供給處于一個(gè)合理水平，并對社區(qū)體育設(shè)施的分級、不同類型社區(qū)體育設(shè)施的配置等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，作為強(qiáng)制性規(guī)范落實(shí)在城市規(guī)劃中。同時(shí)，設(shè)置各地逐年應(yīng)完成的保障體育用地目標(biāo)，并將目標(biāo)的落實(shí)納入國土及規(guī)劃部門的考核，徹底落實(shí)“配套規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用”。此外，應(yīng)加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓、編制小區(qū)體育用地控制性詳規(guī)圖紙等工作的部門協(xié)同。

二是利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)健身設(shè)施。各地對舊城改造開發(fā)居民住宅區(qū)要充分利用公共綠化空間、商業(yè)開放空間、建筑空間、地下空間、街巷空間，構(gòu)建系統(tǒng)的體育設(shè)施空間框架，形成相應(yīng)的政策性文件，并形成統(tǒng)一布局和指導(dǎo)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要因地制宜建設(shè)體育設(shè)施。充分挖潛城市、街道和社區(qū)中的空閑地、邊角地、公園綠地、河灘地、路橋附屬用地、市政用地、老舊建筑等，通過整合、騰退、置換等方式，結(jié)合群眾意愿，見縫插針建設(shè)群眾身邊的小型化健身設(shè)施和場所。注重復(fù)合利用小區(qū)的公園綠地、空閑地、停車場還有閑置的建筑屋頂?shù)取敖疬呫y角”建設(shè)體育設(shè)施。

三是滿足群眾對健身設(shè)施的多樣化需求。在健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，要注重細(xì)分受眾年齡段，滿足對青少年、兒童、老年人等群體的健身游樂需求。結(jié)合健身設(shè)施建設(shè)地的實(shí)際需求和適用人群特點(diǎn)，因地制宜構(gòu)建、安裝適宜、安全的使用器材。在有條件的地區(qū)，堅(jiān)持公益性特點(diǎn)，探索建設(shè)“兒童專屬”游樂場所和健身廣場，創(chuàng)建兒童友好社區(qū)，推動(dòng)建設(shè)兒童友好型城市。