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2021年，內蒙古自治區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門深入貫徹習近平生態(tài)文明思想以及習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，協(xié)同推進減污降碳，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，同步加強自然生態(tài)保護，深化生態(tài)文明體制改革，與有關部門緊密協(xié)作、通力配合，共同推動全自治區(qū)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

加強源頭防控堅定不移推動綠色高質量發(fā)展

內蒙古始終把貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神作為首要政治任務，全力推動生態(tài)環(huán)境保護重點任務深入落實。呼倫湖成為全國首個試點開展水生態(tài)監(jiān)測及考核評價的湖泊，“一湖兩海”綜合治理“十四五”計劃實施的49個項目已啟動32個，完成投資22.41億元，水域面積和水質保持穩(wěn)定。察汗淖爾實施農田“水改旱”22.73萬畝、草原生態(tài)修復21.63萬畝，開工建設濕地公園，流域地下水位逐步回升。圖牧吉國家級自然保護區(qū)16項整改任務全部完成。烏海及周邊地區(qū)制定實施了“十四五”生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃、大氣污染防治規(guī)劃和聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機制，全面強化礦區(qū)、園區(qū)、城區(qū)和大氣、水、土壤環(huán)境一體化整治。騰格里沙漠污染問題整治已完成相關區(qū)域人工修復治理，轉入長期監(jiān)測、自然衰減階段。

著力完善頂層設計，印發(fā)實施《內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，編制《內蒙古自治區(qū)構筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃(2020—2035年)》《內蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃(2020—2035年)》以及“十四五”生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化、水資源配置利用、林業(yè)和草原保護發(fā)展等系列專項規(guī)劃22個。著力加快新舊動能轉換，全區(qū)退出煤礦產能330萬噸，轉出水泥熟料產能315萬噸。非煤產業(yè)、制造業(yè)、高新技術業(yè)增加值分別同比增長8%、11.3%和22.4%。新能源裝機占比達到35.2%，發(fā)電量占比達到19.8%，分別同比提高0.8個和3.6個百分點。著力協(xié)同推進減污降碳，成立內蒙古自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組，編制完成《內蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》。專項排查整治“兩高一低”項目，加強溫室氣體與大氣污染協(xié)同治理。積極融入全國碳市場，全區(qū)172家納控電廠履約完成率99.80%(按履約量計)。在全國率先開展火電行業(yè)碳排放環(huán)境影響評價試點。

把握工作重點深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，完成重點行業(yè)特別排放改造24家、揮發(fā)性有機物治理項目45項，實施鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造24家，完成燃煤散燒整治11.59萬戶，指導推動包頭市列入國家清潔取暖改造城市范圍，建成自治區(qū)級及中西部6個盟市重型柴油車遠程在線監(jiān)控平臺。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，封堵停用入河排污口162個，新建園區(qū)污水處理廠5座、提標改造18座。新增劃定飲用水水源保護區(qū)93個，編制完成灤河流域突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案，哈拉哈河被評為國家首批9個美麗河湖優(yōu)秀案例之一，包頭市、鄂爾多斯市列入國家地下水污染防治試驗區(qū)，完成300個行政村生活污水治理。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，完成10.5萬畝耕地安全利用和1.29萬畝耕地嚴格管控任務，將139處建設用地地塊納入優(yōu)先管控名錄。深入開展危險廢物專項整治三年行動，與北京市等4省(直轄市)建立華北地區(qū)危險廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作機制。常態(tài)化推進醫(yī)療廢物、廢水環(huán)境監(jiān)管。

堅持統(tǒng)籌兼顧全面加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復

統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,全面加強生態(tài)保護和修復。內蒙古啟動實施第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，全區(qū)實施草原禁牧4.04億畝，草畜平衡6.16億畝，完成營造林725.8萬畝，種草1667萬畝，沙化土地治理530.3萬畝。在河湖濕地保護修復方面，全面完成全自治區(qū)河流、湖泊管理范圍劃定，深入開展河湖“清四亂”專項行動，完成水土流失綜合治理1198萬畝，10個國家濕地公園通過驗收，申報國家重要濕地36處。在自然保護地監(jiān)管和礦山環(huán)境治理方面，積極推進自然保護地整合優(yōu)化，2017—2021“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督重點問題整改完成率達到92.9%，完成礦山地質環(huán)境修復232.4平方公里。在生物多樣性保護方面，全面開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)本底調查，圓滿完成《生物多樣性公約》第十五次締約方大會線上布展及主題宣傳，內蒙古受邀在生態(tài)文明論壇作主旨報告。在國家生態(tài)文明示范創(chuàng)建方面，包頭市達茂旗被命名為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，興安盟、呼倫貝爾市根河市獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。全自治區(qū)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地數(shù)量分別達到8個和6個。

積極深化改革加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

著力改革完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，基本完成生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。制定出臺《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》。全面推行林長制，建成了覆蓋自治區(qū)、各盟市、旗縣(市、區(qū))和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的五級林長管理體系。著力強化生態(tài)環(huán)境保護法治保障，制定頒布《內蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》《內蒙古自治區(qū)地下水保護和管理條例》《內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》，修訂《內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境保護條例》《內蒙古自治區(qū)呼倫湖國家級自然保護區(qū)條例》《內蒙古自治區(qū)大青山國家級自然保護區(qū)條例》。探索實施生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機構和人員履職盡責容錯糾錯制度，開展重點排污單位非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，與黑龍江、吉林、遼寧、陜西、寧夏5省(自治區(qū))簽訂了執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議。內蒙古各級生態(tài)環(huán)境部門共查處環(huán)境違法案件2251起，公安機關、檢察院、法院分別辦理環(huán)境資源類案件3366起、6010起和9666起。楊愛群李俊偉