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在體育特長生高考加分已被取消的當(dāng)下，一起發(fā)生在數(shù)年前的國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)審批造假事件浮出水面。

中國裁判文書網(wǎng)2022年12月12日公布的一份刑事判決書顯示，河南洛陽華云天合體育發(fā)展有限公司及其法定代表人為使其培訓(xùn)的207名學(xué)生能被確定為國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員，以公司或個(gè)人名義請(qǐng)托甘肅張掖市體育局官員代某在“運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)綜合管理系統(tǒng)”違規(guī)發(fā)布國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)授予信息。代某每辦理一個(gè)收取1.5萬元至3萬元不等的好處費(fèi)。

【資料圖】

甘肅省山丹縣人民法院對(duì)該行賄案的被告單位洛陽華云天合體育發(fā)展有限公司、被告人毛某以單位行賄罪、行賄罪判處。判決書披露，經(jīng)張掖市甘州區(qū)人民法院、張掖市中級(jí)人民法院一、二審判決，代某共違規(guī)授予478名二級(jí)運(yùn)動(dòng)員，因收受賄賂也已被判處刑罰。

每辦理一個(gè)好處費(fèi)1.5萬至3萬元

據(jù)山丹縣人民法院查明，2014年被告人毛某與魯某某成立了悅動(dòng)體育中心，經(jīng)營體育培訓(xùn)等項(xiàng)目，2015年5月25日，毛某與魯某某又入股成立洛陽華云天合體育發(fā)展有限公司，毛某任執(zhí)行董事，系公司法定代表人。2014年3、4月，毛某在洛陽師范學(xué)院開辦高考體育培訓(xùn)班期間，因培訓(xùn)的甘肅張掖籍學(xué)生運(yùn)動(dòng)員報(bào)名事宜，與時(shí)任張掖市體育局青少年體育科科長及“運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)綜合管理系統(tǒng)”管理員代某相識(shí)。隨后，毛某為使其培訓(xùn)的學(xué)生能被確定為國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員，遂以個(gè)人名義或以洛陽華云天合體育發(fā)展有限公司名義向代某提出違規(guī)辦理國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)的請(qǐng)求，雙方約定每辦理一個(gè)國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)，毛某送給代某1.5萬元至3萬元不等的好處費(fèi)。

2014年至2017年，代某根據(jù)毛某提供的學(xué)生信息，違規(guī)為207名不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生在張掖市體育局“運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)綜合管理系統(tǒng)”發(fā)布國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)授予信息，毛某先后送給代某人民幣297萬元。其中，個(gè)人行賄63萬元，單位行賄234萬元。

2020年12月，批量造假“國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”案東窗事發(fā)。12月25日，張掖市紀(jì)委將毛某涉嫌行賄犯罪的案件指定山丹縣監(jiān)察委員會(huì)管轄，山丹縣監(jiān)委于同日立案調(diào)查，并對(duì)毛某采取留置措施，調(diào)查工作人員在河南省洛陽市理工學(xué)院附屬中學(xué)內(nèi)將毛某抓獲。案發(fā)后，毛某退繳全部違法所得67.2萬元。

4年違規(guī)授予574人二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書

據(jù)毛某供述：因?yàn)榇呈菑堃词畜w育局運(yùn)動(dòng)員等級(jí)系統(tǒng)管理員，其給代某送錢的目的，就是讓代某把不符合二級(jí)運(yùn)動(dòng)員授予條件的學(xué)生，錄入到國家運(yùn)動(dòng)員等級(jí)管理系統(tǒng)并發(fā)布信息，使他們獲得二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)資格證書。

判決書顯示，代某于2012年11月至2020年2月任張掖市體育局青少年體育科科長，2020年2月后任張掖市體育局競(jìng)賽訓(xùn)練科科長，其負(fù)責(zé)全市體育教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體育技術(shù)等級(jí)資格的審核、申報(bào)、審批和發(fā)布工作。

毛某請(qǐng)托代某違規(guī)辦理的207名學(xué)生只是代某違法事實(shí)的一部分。

據(jù)判決書顯示，張掖市體育局出具了二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書審批授予情況統(tǒng)計(jì)表等證據(jù)材料，證明2014年至2017年違規(guī)授予了574人，代某案中認(rèn)定了478人。經(jīng)張掖市甘州區(qū)人民法院、張掖市中級(jí)人民法院一、二審判決，代某因收受賄賂已被判處刑罰，其中包括收受毛某案行賄款297萬元。

甘肅省山丹縣人民法院認(rèn)為，毛某從事體育培訓(xùn)等經(jīng)營活動(dòng)過程中，為達(dá)到違規(guī)為學(xué)員辦理二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書之目的，給予國家工作人員人民幣297萬元，其中洛陽華云天合有限公司成立后行賄的234萬元系公司行為，屬于單位犯罪，公司成立前毛某個(gè)人經(jīng)營悅動(dòng)體育中心期間，向代某行賄的63萬元系個(gè)人行賄行為，應(yīng)認(rèn)定為毛某個(gè)人犯罪。

2022年11月16日，山丹縣人民法院作出一審判決：被告單位洛陽華云天合體育發(fā)展有限公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣40萬元；被告人毛某犯單位行賄罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元；犯行賄罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月。數(shù)罪并罰，合并有期徒刑二年八個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金人民幣20萬元；違法所得67.2萬元，依法沒收，上繳國庫。

體育特長生高考加分已成過去式

運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)是國家對(duì)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)能力的一種體現(xiàn)和認(rèn)可，國家為獲得相應(yīng)技術(shù)等級(jí)的運(yùn)動(dòng)員頒發(fā)相應(yīng)的等級(jí)證書。

據(jù)國家體育總局公布的《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理辦法》，運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)實(shí)行審批制度，等級(jí)稱號(hào)依申請(qǐng)獲得。在我國，運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)分為5檔：國際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將、運(yùn)動(dòng)健將、一級(jí)運(yùn)動(dòng)員、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員。

等級(jí)稱號(hào)的管理實(shí)行分級(jí)審批、分級(jí)授權(quán)。除國際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將和運(yùn)動(dòng)健將由體育總局審批外，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)稱號(hào)由省級(jí)體育主管部門授予，各省級(jí)體育行政部門根據(jù)實(shí)際情況，又可以將二級(jí)、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批權(quán)授予本行政區(qū)域內(nèi)地市級(jí)體育行政部門，可以將三級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批權(quán)授予本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)體育行政部門。

教育部門曾規(guī)定，“高級(jí)中等教育階段參加重大國際體育比賽或全國性體育比賽取得前六名者（須出具參加比賽的原始成績(jī)）；高級(jí)中等教育階段獲國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上稱號(hào)并經(jīng)省級(jí)招生委員會(huì)在報(bào)考當(dāng)年組織測(cè)試、認(rèn)定的考生”可以適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)。有的省份的高考加分政策，國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員可以獲得20分的加分。

制度漏洞在某種程度上給運(yùn)動(dòng)員證書造假制造了便利，十多年來，為獲得高考加分，運(yùn)動(dòng)員等級(jí)造假事件頻頻發(fā)生。無論是騙取高考加分，還是直接“體育單招生”，隱藏在二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重破壞了教育的公平性。

據(jù)媒體公開報(bào)道，早在2006年6月，湖南省教育部門對(duì)3407名可以享受高考加分待遇的體育競(jìng)賽優(yōu)勝者進(jìn)行測(cè)試，在1000余名運(yùn)動(dòng)員棄權(quán)的情況下，最終公示的合格者不足800人。緊接著，遼寧省又曝出有高考生涉嫌辦假二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書的事件。當(dāng)年，國家體育總局競(jìng)體司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，總局將下發(fā)文件，要求各省市對(duì)已經(jīng)核發(fā)的“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”證書進(jìn)行自查自糾。2013年高考招生期間，針對(duì)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員泛濫的現(xiàn)象，清華大學(xué)四川招生組曾多次重申不承認(rèn)四川“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”的20分高考加分政策，一度引起廣泛關(guān)注。招生組的老師向媒體表示，之所以拒絕認(rèn)可四川“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”高考加分政策，是因?yàn)樗麄冊(cè)诙嗄昵熬桶l(fā)現(xiàn)，大量四川考生的二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資質(zhì)有造假嫌疑。

近年來，國家對(duì)于高考加分項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的“瘦身”，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)員資格審查也日趨嚴(yán)格。2014年12月，教育部等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》，要求從2015年1月1日起，取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等5項(xiàng)加分項(xiàng)目。為有序銜接，“2015年1月1日之前在高級(jí)中等教育階段已取得上述項(xiàng)目有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的考生，是否具有加分資格由生源所在地省級(jí)高校招生委員會(huì)研究決定。確有必要保留的按本?。▍^(qū)、市）原有規(guī)定執(zhí)行，加分分值不超過5分，有關(guān)省份要加強(qiáng)資格認(rèn)定和嚴(yán)格管理，體育部門要重新對(duì)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核復(fù)測(cè)，教育部門要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)試?！?/p>

2018年3月，教育部發(fā)布通知，要求全面取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項(xiàng)目。體育特長生高考加分由此退出歷史舞臺(tái)。

2022年9月15日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來考試招生制度改革進(jìn)展情況。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年、2019年，教育部會(huì)同有關(guān)部門按照“促進(jìn)公平、規(guī)范管理、科學(xué)精準(zhǔn)”的原則，先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作，明確取消體育特長生、中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德有突出事跡等五類全國性高考加分項(xiàng)目，指導(dǎo)各地減少地方性加分項(xiàng)目，進(jìn)一步降低加分分值。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人還提到，接下來將指導(dǎo)各地逐步取消95類地方性加分項(xiàng)目，進(jìn)一步降低加分分值，并積極推動(dòng)少數(shù)民族加分更加精準(zhǔn)。