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歲末年初，站在時(shí)間的窗口回望2022年的玉橋，讓人印象深刻的，當(dāng)屬聚焦基層治理年的背景下，玉橋街道積極響應(yīng)黨的二十大報(bào)告精神，持續(xù)挖掘提升“強(qiáng)街帶社”“樓門(mén)微治理”“玉事好商量”“玉見(jiàn)騎士”等黨建品牌，開(kāi)啟社區(qū)治理新征程，因勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，奮力推進(jìn)街道黨建引領(lǐng)民生幸福工作提質(zhì)增效。

這一年，既是玉橋街道在基層治理工作中一次次求穩(wěn)的高質(zhì)量“長(zhǎng)跑”，也是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的短期“競(jìng)速”。

聚焦基層治理

(資料圖片僅供參考)

持續(xù)擦亮黨建品牌

“黨建+品牌”創(chuàng)新黨建亮點(diǎn)，打造特色品牌。作為老牌街道，怎樣更好地聚民心、塑形象，玉橋更有發(fā)言權(quán)。玉橋好人、樓門(mén)文化、玉見(jiàn)騎士……一個(gè)個(gè)叫得響的“玉橋品牌”串起了黨建工作亮點(diǎn)與成效。

2022年10月，玉橋又一次推出“強(qiáng)街帶社”黨建引領(lǐng)基層治理工程品牌。

社區(qū)治理缺人手？創(chuàng)新發(fā)展處于瓶頸期？人才隊(duì)伍儲(chǔ)備力量弱？玉橋街道依托“強(qiáng)街帶社”黨建引領(lǐng)基層治理工程，讓這些問(wèn)題得到了有效解決。

玉橋打造“1+10+24+N”組織架構(gòu)，推出中心（片區(qū)）精細(xì)化治理模式，進(jìn)一步提升基層治理水平，推動(dòng)街道高質(zhì)量發(fā)展。

“1+10+24+N”即1個(gè)街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)+10個(gè)中心(片區(qū))覆蓋24個(gè)社區(qū)、村+N個(gè)基層黨支部。

10個(gè)中心（片區(qū)）還包括黨群文化活動(dòng)中心、城市更新發(fā)展中心、平安社區(qū)建設(shè)中心等。玉橋街道設(shè)置片區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌工作，每個(gè)中心（片區(qū)）結(jié)合社區(qū)、村特色及街道重點(diǎn)工作目標(biāo)，由街道黨工委班子成員兼任黨建專(zhuān)員，各部門(mén)負(fù)責(zé)人、社區(qū)書(shū)記、年輕干部擔(dān)任黨建助理，調(diào)研指導(dǎo)重點(diǎn)工作，研究解決重難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)助社區(qū)(村)推進(jìn)基層治理。

玉橋街道黨工委書(shū)記孫雪松表示，2022年是通州區(qū)基層治理年，“強(qiáng)街帶社”黨建引領(lǐng)基層治理工程是玉橋街道一次系統(tǒng)梳理成果、破難題開(kāi)新局的嘗試。

街道以“強(qiáng)引領(lǐng)帶發(fā)展、強(qiáng)組織帶隊(duì)伍、強(qiáng)示范帶品牌、強(qiáng)功能帶治理、強(qiáng)陣地帶協(xié)同、強(qiáng)制度帶質(zhì)量”作為治理思路，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)區(qū)域治理新格局、全面打造片區(qū)精細(xì)化治理新品牌、全面激活基層干部隊(duì)伍活力，為探索副中心基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“玉橋智慧”。

“玉見(jiàn)騎士”是玉橋的又一個(gè)黨建工作品牌，創(chuàng)新“支部聯(lián)支部、黨員聯(lián)住戶(hù)”黨建共建模式，試點(diǎn)推廣新業(yè)態(tài)友好社區(qū)，組建轄區(qū)商戶(hù)“暖騎聯(lián)盟”。

街道利用官方APP“玉見(jiàn)”，邀請(qǐng)轄區(qū)快遞員加入平臺(tái)。近半年來(lái)，150余名快遞員化身“玉見(jiàn)騎士”，變身成為街道方針政策宣傳員、安全隱患排查員、環(huán)境衛(wèi)生巡邏員、公共文明引導(dǎo)員、社情民意信息員，依托APP，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，參與社區(qū)治理，助力地區(qū)公共環(huán)境建設(shè)。

哪里的路不好走？哪個(gè)小區(qū)亂停車(chē)？……玉橋的“騎士”們?cè)诠ぷ髦嗌蠄?bào)街道。

在送快遞的同時(shí)，他們還會(huì)把《市民文明手冊(cè)》《致玉橋街道全體居民的一封信》《通州區(qū)道德模范人物事跡》和《2021年通州區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意率調(diào)查》等1000份“文明四件套”一起送到轄區(qū)居民手中，還親自寫(xiě)下感謝信，邀請(qǐng)居民參與文明城區(qū)創(chuàng)建。

不僅如此，街道還聚焦長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題及12345市民熱線(xiàn)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)道路修復(fù)、活動(dòng)場(chǎng)所修繕、監(jiān)控座椅安裝、屋頂墻面修補(bǔ)等50余項(xiàng)惠民實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)落地。

同步打造街道黨工委“樓門(mén)微治理3.0——四精八微體系建設(shè)”、玉橋南里社區(qū)“黨建引領(lǐng)聚合力·同心共建“和樂(lè)家”、玉橋東里社區(qū)“楊平工作室”、葛布店北里社區(qū)“樓門(mén)微治理主題樓門(mén)文化”等十余項(xiàng)特色黨建項(xiàng)目。

接訴即辦受理超1.6萬(wàn)件

滿(mǎn)意率91.83%

“真沒(méi)想到解決得這么快，電動(dòng)車(chē)停進(jìn)了車(chē)棚里，樓道干凈敞亮多了！”日前，家住玉橋街道葛布店北里小區(qū)的王阿姨專(zhuān)程來(lái)到葛布店北里社區(qū)居委會(huì)，感謝工作人員不到一個(gè)小時(shí)就解決了她反映的電動(dòng)車(chē)進(jìn)樓道問(wèn)題。

即辦急辦深辦，快接準(zhǔn)接穩(wěn)接——玉橋街道將定制化、個(gè)性化、專(zhuān)門(mén)化服務(wù)融入“收（件）—辦（理）—回（復(fù)）—疏（導(dǎo)）”四個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了“接訴即辦”工作辦一件、成一件、滿(mǎn)意一件。

對(duì)于一些需當(dāng)時(shí)處置的急事來(lái)說(shuō)，通過(guò)市民熱線(xiàn)收集訴求難免容易出現(xiàn)辦理“時(shí)差”。“既然如此，那就為居民多提供些訴求渠道，讓所有的居民都成為派單員。”葛布店北里社區(qū)書(shū)記付曉雷給出了思路。

除了正常訴求渠道，社區(qū)還設(shè)計(jì)出三條收集途徑。一是發(fā)揮居民微信群“網(wǎng)絡(luò)議事廳”靈活、便捷的特點(diǎn)，帶動(dòng)居民討論，足不出戶(hù)就可以把所有訴求信息整理成清晰臺(tái)賬。二是針對(duì)老弱病殘?jiān)械热后w，社區(qū)開(kāi)辟面對(duì)面服務(wù)，居民既可前往社區(qū)居委會(huì)，也可以電話(huà)預(yù)約上門(mén)反映訴求。

對(duì)于兒童這一長(zhǎng)期最易被忽視的群體，社區(qū)利用諸如翻新社區(qū)公園、安裝樓梯扶手等契機(jī)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)小朋友來(lái)提意見(jiàn)、說(shuō)建議，從而將兒童也包含在訴求辦理對(duì)象中。

而針對(duì)最能體現(xiàn)“定制化”服務(wù)特色的辦理環(huán)節(jié)，由于網(wǎng)格員們都是接訴即辦“全科人員”，每個(gè)人都有獨(dú)立的“收辦回疏”能力，便為每張工單進(jìn)行精細(xì)化辦理提供了最大可能。

比如，電動(dòng)車(chē)進(jìn)樓道問(wèn)題，網(wǎng)格員在對(duì)各類(lèi)信息初步判定后，又根據(jù)各自網(wǎng)格情況制定了富有針對(duì)性的處置方案：居民擔(dān)心車(chē)被偷，那就及時(shí)檢查或更換車(chē)棚鎖具，并且提高物業(yè)晝夜安保巡邏頻次；居民圖方便不愿把車(chē)停到車(chē)棚，那就上門(mén)耐心勸說(shuō)，指出安全隱患；因?yàn)槌潆娕锾珦頂D，社區(qū)就利用“僵尸車(chē)”置換活動(dòng)，為居民停車(chē)充電開(kāi)辟空間……

“我們下一步計(jì)劃是本著不同的服務(wù)、相同的溫情原則，通過(guò)定制化服務(wù)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，突破‘訴求收集難’‘問(wèn)題解決難’‘居民滿(mǎn)意難’等訴求辦理壁壘，進(jìn)一步促進(jìn)‘接訴即辦’向‘未訴先辦’延伸。”玉橋街道辦事處主任陳世忠表示。

2022年，街道完善《玉橋街道接訴即辦工作承辦事項(xiàng)清單》和《玉橋街道“內(nèi)部吹哨、協(xié)同辦理”實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮接訴即辦工作考核結(jié)果運(yùn)用和激勵(lì)作用。

截至2022年11月，街道共受理市民熱線(xiàn)16798件，解決率為82.94%，滿(mǎn)意率為91.83%。

改造+服務(wù)

讓群眾安居又宜居

老牌街道同時(shí)也意味著老舊小區(qū)多、老人多，其中無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)也多。

2022年，街道扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，引入社會(huì)資本力量，以玉橋南里北區(qū)作為社會(huì)資本投資試點(diǎn)，積極發(fā)揮社會(huì)資本在小區(qū)運(yùn)營(yíng)管理上的積極作用，讓小區(qū)實(shí)現(xiàn)持續(xù)更新，軟硬件水平都邁上新臺(tái)階。

目前面積約8700平方米的黨建廣場(chǎng)和活動(dòng)場(chǎng)地已完工，正在開(kāi)展便民服務(wù)配套設(shè)施改造。

此外，就在2022年，梨花園小區(qū)也完成老舊小區(qū)改造。同時(shí)，街道完成2021年第一批新申請(qǐng)項(xiàng)目玉橋東路30號(hào)院1-3號(hào)樓的前期民意征集、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目公示、施工單位招標(biāo)等工作。玉橋街道“玉見(jiàn)幸福、橋見(jiàn)未來(lái)”街區(qū)級(jí)城市更新工作持續(xù)推進(jìn)。

硬件提升了，軟件也要跟上。

玉橋轄區(qū)共有45個(gè)物業(yè)管理單元（原有44個(gè)，8月份區(qū)住建委新劃轉(zhuǎn)一個(gè)喬莊村），已經(jīng)組建業(yè)委會(huì)16個(gè)、物管會(huì)28個(gè)，共計(jì)完成44個(gè)，組建率為97.8%，其中業(yè)委會(huì)覆蓋率為36.4%，業(yè)委會(huì)成立率為35.56%。業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）覆蓋率已提前完成北京市三年行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定要求，成為通州區(qū)唯一一個(gè)提前完成業(yè)委會(huì)覆蓋率年度考核要求的街鎮(zhèn)。

街道還試點(diǎn)性開(kāi)展社會(huì)資本引入老舊小區(qū)物業(yè)管理工作，葛布店北里片區(qū)、玉橋南里南片區(qū)、果園環(huán)島東南側(cè)片區(qū)、運(yùn)河?xùn)|大街片區(qū)都有了新“管家”。公共設(shè)施無(wú)人修理，樓道內(nèi)堆放著雜物，樓下垃圾桶內(nèi)的垃圾溢出……這些一直困擾著居民的問(wèn)題，如今有了“新管家”，這些問(wèn)題都將逐步解決。

除了物業(yè)管理，還有垃圾分類(lèi)這個(gè)關(guān)鍵小事兒。街道在柳岸景園等試點(diǎn)小區(qū)探索生活垃圾分類(lèi)技防建設(shè)及管理模式，如今，街道已有市級(jí)垃圾分類(lèi)示范小區(qū)8個(gè)，北京市生活垃圾分類(lèi)示范商務(wù)樓宇2個(gè)。

街巷道路得到精細(xì)化管理。2022年，街道共綠化美化面積140余平方米、補(bǔ)栽補(bǔ)種綠植1400余株，修復(fù)路、墻面及相關(guān)設(shè)施39處。招募“小巷管家”131名，街巷服務(wù)4.4萬(wàn)小時(shí)，處理各類(lèi)事件2.1萬(wàn)件。

從解決老舊小區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題入手，街道已完成8處公共停車(chē)區(qū)域建設(shè)，新增停車(chē)位722個(gè)，為6個(gè)小區(qū)制定停車(chē)管理方案。

聚焦“精微玉橋”

關(guān)鍵在“精”貴在“微”

聚焦“精微玉橋”，逐步實(shí)現(xiàn)“服務(wù)精心”“管理精細(xì)”“治理精準(zhǔn)”“街區(qū)精致”是玉橋的基層治理目標(biāo)。

2022年，街道召開(kāi)了“黨建引領(lǐng)精微玉橋”基層治理研討會(huì)，全面梳理總結(jié)“黨建引領(lǐng)，精微玉橋”基層治理工作經(jīng)驗(yàn)，“四精八微”成為街道的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

街道以打造“六維場(chǎng)景”為工作主線(xiàn)，聚焦推進(jìn)“八項(xiàng)任務(wù)”，制定了《玉橋街道2022年加強(qiáng)基層治理工作實(shí)施方案》《玉橋街道“基層治理年”2022年工作任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效任務(wù)集》《玉橋街道基層治理工作計(jì)劃書(shū)》，聘請(qǐng)了5位專(zhuān)家作為“智囊團(tuán)”，為街道基層治理工作提供人才培訓(xùn)、頂層設(shè)計(jì)、實(shí)操指導(dǎo)。

一年來(lái)，街道從細(xì)微之處著手，拿出“繡花”功夫，以樓門(mén)作為社區(qū)治理基本單元，以協(xié)商共治為核心，深耕“樓門(mén)微治理”項(xiàng)目，召開(kāi)點(diǎn)亮樓門(mén)微行動(dòng)“金點(diǎn)子”提案大賽，開(kāi)展19場(chǎng)樓門(mén)文化“金點(diǎn)子”征集會(huì)。

積極召開(kāi)樓門(mén)議事會(huì)，依托樓門(mén)長(zhǎng)骨干力量，開(kāi)展樓門(mén)住戶(hù)需求“問(wèn)診”，了解居民訴求，形成符合樓門(mén)情況、居民廣泛認(rèn)可的樓門(mén)治理與美化總體方案。

依托樓門(mén)治理與美化方案，居民志愿者、社區(qū)工作者、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司共同開(kāi)展樓門(mén)治理，清理堆物堆料，粉刷墻面，美化社區(qū)樓門(mén)環(huán)境，持續(xù)打造“四有”品質(zhì)樓門(mén)，不斷延伸樓門(mén)文化功能。

2022年，街道不斷強(qiáng)化“玉事好商量”議事協(xié)商機(jī)制，深化“1+18+N”議事體系。研究制定《通州區(qū)玉橋街道社區(qū)協(xié)商工作指導(dǎo)規(guī)程》，全面覆蓋19個(gè)社區(qū)議事廳建設(shè)，系統(tǒng)梳理總結(jié)累計(jì)200余條“公共事、社區(qū)事、物業(yè)事、樓院事、居民事”五類(lèi)訴求。

截至2022年9月底，街道已召開(kāi)40余場(chǎng)社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議及時(shí)解決居民的煩心事。積極落實(shí)月月有協(xié)商，人人會(huì)協(xié)商，讓居民聲音“擲地有聲”，讓政府工作“行之有據(jù)”。

2023年，玉橋街道將繼續(xù)踐行黨的二十大報(bào)告精神，不斷破解基層治理痛點(diǎn)和難題，與群眾“零距離”接觸、“心貼心”交流，持續(xù)關(guān)注老舊小區(qū)改造、樓門(mén)文化微治理、物業(yè)服務(wù)提升等民生問(wèn)題，提升社會(huì)治理效能，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

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