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繼北京日報客戶端刊發(fā)《城市觀察|15分鐘只經(jīng)過一輛公交車!公交專用道周末空落落太浪費(fèi)》后，公交專用道利用率有待提高的話題引起市民廣泛關(guān)注討論。今日，北京交通發(fā)展研究院發(fā)布了《預(yù)約技術(shù)提升公交專用道利用效率的建議》，其中包括建議“將部分公交專用道調(diào)整為公交優(yōu)先道”。

京藏高速公交道早高峰利用率23%

(相關(guān)資料圖)

北京公交專用道自1997年啟用以來，在提升公交服務(wù)水平、倡導(dǎo)市民綠色出行、推動城市可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。當(dāng)前公交專用道總里程已達(dá)1000公里，一直以年均30-40公里的規(guī)模推動公交專用道的施劃工作，覆蓋了主要環(huán)路、放射線及骨干道路等大客流走廊，有效提升了公交運(yùn)行速度。預(yù)計到2035年，公交專用道總里程將超過1500公里。

當(dāng)前，公交專用道在提升公交運(yùn)行效率的同時，也存在車道利用率低的問題。這份建議公布了部分研究數(shù)據(jù)——一方面，公交專用道在部分時間段存在閑置，如京藏高速公交專用道，早高峰7時至8時，利用率僅23%左右，而與其鄰近的社會車道高峰嚴(yán)重?fù)矶拢纬蓮?qiáng)烈對比；另一方面，社會車輛違規(guī)走公交專用道導(dǎo)致效率下降，以京通快速路（遠(yuǎn)通橋段東向西）為例，早高峰7時30分至8時30分，每10分鐘通過車輛數(shù)約400輛，其中約70輛小汽車違規(guī)使用公交專用道，違規(guī)率17.5%。

“我國大城市為了深入貫徹落實(shí)‘公交優(yōu)先’的發(fā)展理念，保障公交車輛的行駛路權(quán)，規(guī)定公交專用道在啟用的時間內(nèi)只準(zhǔn)公共汽車、電車通行，其他車輛不得進(jìn)入專用道行駛。這一措施是受實(shí)施條件限制，采取的較為粗放的路權(quán)管控方式，缺少靈活、精細(xì)化的路權(quán)管控手段，閑置的道路資源得不到有效利用?！毖芯咳藛T指出。

當(dāng)前具備路權(quán)精細(xì)化管控的條件

近年來，國內(nèi)外如紐約、上海、沈陽等城市，選取個別利用率不高的公交專用道，設(shè)置“公交專用道+多乘員車道”的復(fù)合型集約車道，嘗試提升公交專用道利用效率。研究人員認(rèn)為，隨著移動通信、精準(zhǔn)定位、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展，對路權(quán)的精細(xì)化管控已具備條件，能夠充分利用智能化的手段對公交專用道實(shí)施靈活管控，動態(tài)調(diào)整車輛行駛的時間和路段，引導(dǎo)出行時空合理分布，提升有限道路資源的利用效率。

具體來講，可采用預(yù)約的方式，在保障公交車正常運(yùn)行的前提下，允許部分高載客率和新能源車輛使用專用道，充分利用公交專用道的閑置能力。

依托交通大數(shù)據(jù)和車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可實(shí)時掌握公交車輛運(yùn)行情況，精準(zhǔn)預(yù)測公交車道的流量和利用率，并有效監(jiān)控車輛行駛狀況。通過預(yù)約的手段，在不影響公交車正常行駛的前提下，對公交車專用道富余能力實(shí)施靈活、精細(xì)化的配置，可以減少資源閑置，提升車道利用率?！氨本┑罔F預(yù)約出行的實(shí)踐表明，信息化技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對大眾出行的精準(zhǔn)管理，減少不必要的排隊(duì)時間，證明了面向公眾的預(yù)約出行是可行的?！毖芯咳藛T指出。

建議選路段試點(diǎn)公交“專用”改“優(yōu)先”

針對公交專用道運(yùn)行情況，研究人員建議，優(yōu)先選取公交專用道有較大富余能力的道路開展試點(diǎn)?？紤]到主干路的公交專用道情況復(fù)雜，存在信號交叉口延誤時間長、專用道連續(xù)性不足等問題，暫不適宜開展試點(diǎn)。建議先期選取快速路放射線（如京藏高速、京港澳高速），將公交專用道調(diào)整為公交優(yōu)先道，再逐步擴(kuò)展到其他道路。

此外，配套出臺臨時管理措施，在不影響公交車輛正常運(yùn)行的前提下，優(yōu)先允許班車、大巴車等使用公交專用道，允許部分高乘載率車輛、新能源車輛通過預(yù)約的方式使用公交優(yōu)先道，進(jìn)一步優(yōu)化公交優(yōu)先道的路權(quán)分配，制定實(shí)施細(xì)則和違規(guī)處罰措施。

這份建議還給出了具體實(shí)施方案：包括系統(tǒng)計算專用道的開放配額，在保障公交運(yùn)行順暢，不降低公交服務(wù)水平的前提下，按照公交的發(fā)車時刻表和公交運(yùn)行狀況，計算專用道富余通行能力，通過仿真評估，確定各時段可開放給其他車輛的最佳名額，編制配額方案；在車輛預(yù)約流程上，符合條件的車輛，通過移動終端提前注冊登記車輛信息，提交預(yù)約申請（包括預(yù)約的路段、時段、同乘人數(shù)）。系統(tǒng)依據(jù)配額方案，按規(guī)則為預(yù)約車輛分配路權(quán)。系統(tǒng)依據(jù)用戶行程信息，配合攝像頭監(jiān)控，核驗(yàn)預(yù)約車輛是否符合時間段、路段、乘載率要求。核驗(yàn)結(jié)果上傳交管部門，為預(yù)約用戶設(shè)置白名單，免除使用公交專用道的處罰。對于未預(yù)約以及沒有按預(yù)約規(guī)則行駛的車輛，按違規(guī)處理。

研究人員介紹，北京交通綠色出行一體化服務(wù)平臺（MaaS平臺）已集成了道路運(yùn)行、實(shí)時公交服務(wù)、多方式聯(lián)動等信息，且受眾廣，有條件服務(wù)于公交優(yōu)先車道的預(yù)約。可借助MaaS平臺的一體化、全流程服務(wù)特色，增加地鐵預(yù)約和公交優(yōu)先道預(yù)約服務(wù)，開發(fā)預(yù)約管理與驗(yàn)證功能，建成以預(yù)約模式主導(dǎo)的一體化出行平臺。

為促進(jìn)低碳交通發(fā)展，研究人員還建議，嘗試通過碳交易方式實(shí)施公交專用道的通行權(quán)管理，在預(yù)約模式下，用戶可通過碳積分換取公交優(yōu)先道的行駛權(quán)限。建議借助MaaS平臺開展碳激勵試驗(yàn)，優(yōu)化新型路權(quán)管理機(jī)制，并逐步將碳激勵下的路權(quán)管理方式擴(kuò)展到重點(diǎn)道路和區(qū)域，為低碳引導(dǎo)下的精細(xì)化交通管理提供新的手段，為低碳引導(dǎo)下的精細(xì)化交通管理提供新的手段，為出行者提供更快捷、方便的出行服務(wù)，為城市交通管理提供高效手段，為綠色交通可持續(xù)發(fā)展提供助力。

來源 北京日報客戶端|記者 孫宏陽

編輯 王雯淼

流程編輯 馬曉雙