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疏解非首都功能、雄安新區(qū)與城市副中心兩翼聯(lián)動(dòng)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展……今年是京津冀協(xié)同發(fā)展走過(guò)的第9個(gè)年頭，三地共繪同心圓，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)各領(lǐng)域取得積極成效。23日，市發(fā)展改革委協(xié)同辦深度解讀京津冀協(xié)同發(fā)展成效，“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”三個(gè)圈層地區(qū)生產(chǎn)總值占京津冀比重超4成。北京以減量發(fā)展帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化首都都市圈生機(jī)勃勃。

(資料圖片)

01

疏解：

城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量120平方公里

從核心區(qū)到副中心，安貞醫(yī)院通州院區(qū)計(jì)劃于今年年底投用。這個(gè)以治療心肺血管疾病為重點(diǎn)的三甲醫(yī)院，設(shè)置床位1300張，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源延伸至城市副中心，服務(wù)人群輻射京津冀。

不同于朝陽(yáng)老院區(qū)“大綜合、小專科”的功能，通州新院區(qū)定位為“大?？?、小綜合”，主要承擔(dān)為城市副中心及周邊地區(qū)人群提供心血管相關(guān)疑難雜癥、急危重癥救治以及周邊居民基本醫(yī)療服務(wù)等醫(yī)療功能。雙院區(qū)錯(cuò)位布局、攜手發(fā)展，將共同推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。

過(guò)去9年，天壇醫(yī)院整體搬遷、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴(kuò)建、積水潭醫(yī)院新龍澤院區(qū)等項(xiàng)目如期完工投用、朝陽(yáng)醫(yī)院東院基本完工……

一隅觀全局。2014年2月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略。9年來(lái)，北京堅(jiān)持把疏解非首都功能作為解決大城市病、優(yōu)化提升首都功能的先導(dǎo)和突破口。處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，以減量發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首都發(fā)展方式發(fā)生了深刻變革。

“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，2014年以來(lái)，累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)。從源頭上嚴(yán)控非首都功能增量，修訂實(shí)施新版新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，累計(jì)不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)超2.44萬(wàn)件。2022年全市科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體占比達(dá)65.6%。教育醫(yī)療資源布局不斷優(yōu)化，北京信息科技大學(xué)主體搬遷入駐昌平新校區(qū)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量120平方公里，北京成為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市。

02

兩翼：

副中心三大建筑今年竣工投用

北京南部，北海幼兒園、史家小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院，這些在北京乃至全國(guó)知名的名校名醫(yī)院，已在雄安新區(qū)落地生花，建設(shè)者來(lái)自一百多公里外的北京。

2019年9月，北京以“交鑰匙”方式支持雄安新區(qū)建設(shè)“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目，目前，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)3所學(xué)校項(xiàng)目已全部建成交付，醫(yī)院項(xiàng)目正在進(jìn)行機(jī)電安裝，計(jì)劃今年9月竣工交付。

“北京始終把支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為分內(nèi)之事，扎實(shí)落實(shí)京冀兩省市共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。此外，北京40余所學(xué)校、5所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正在對(duì)接支持雄安新區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)。17家市管國(guó)企在雄安新區(qū)投資項(xiàng)目100余個(gè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。京雄城際鐵路全線貫通運(yùn)營(yíng)，京雄高速北京段六環(huán)至市界段完工通車，今年將全線通車，京雄直聯(lián)直通的交通體系初步成形。

2023年2月19日，東六環(huán)入地改造工程施園立交至環(huán)球東立交段完工通車，從六環(huán)路可直達(dá)環(huán)球度假區(qū)。這是東六環(huán)改造工程完工的首段道路，標(biāo)志著全長(zhǎng)16.3公里的東六環(huán)改造工程迎來(lái)重大突破。

激發(fā)活力，北京的東部，城市副中心的每一天都在保持著生機(jī)勃發(fā)的良好勢(shì)頭。副中心劇院、圖書(shū)館、博物館三大文化設(shè)施主體工程完工，今年將建成投用。副中心站綜合交通樞紐完成結(jié)構(gòu)總工程量50%。環(huán)球主題公園開(kāi)園迎客，成為北京文旅新地標(biāo)。

交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)要素資源加速集聚。張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、運(yùn)河商務(wù)區(qū)分別注冊(cè)企業(yè)382家、1.97萬(wàn)家。城市副中心加快打造國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，北京綠色交易所正式落戶，副中心成為北京平原地區(qū)首個(gè)國(guó)家森林城市。

03

北三縣

：

推動(dòng)3600余個(gè)政務(wù)事項(xiàng)跨省延伸

一橋飛架兩岸，主墩扎入水下87米的廠通路潮白河大橋熱烈建設(shè)中，開(kāi)啟了京冀兩地跨界發(fā)展新通道。

今年，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段。兩地跨界道路通達(dá)性不斷提高，區(qū)域內(nèi)已建成對(duì)接道路10 條、跨潮白河橋梁5 座；廠通路公路部分總體工程進(jìn)度過(guò)半，潮白河大橋北京段、河北段已于去年年底同步開(kāi)工；軌道交通22號(hào)線（平谷線）進(jìn)入全面建設(shè)階段。北三縣至北京國(guó)貿(mào)地區(qū)通勤定制快巴試點(diǎn)開(kāi)通。

交通一體化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。過(guò)去4年，北京積極引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向北三縣布局。2022年繼續(xù)舉辦北京通州與河北廊坊

北三縣

項(xiàng)目推介洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目37個(gè)，意向投資額280億元。2019年以來(lái)累計(jì)簽約項(xiàng)目160余個(gè)、意向投資額1080億元。三年前，我國(guó)第一個(gè)綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心——京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心在海淀成立總部，去年將產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建在了燕郊。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量正在燕郊布局落子。

一體化高質(zhì)量發(fā)展，兩地百姓共享發(fā)展紅利。北京潞河中學(xué)、北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校與三河開(kāi)展合作辦學(xué)，中日友好醫(yī)院、友誼醫(yī)院等央屬、市屬醫(yī)院與北三縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展合作，助力提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平?！皡^(qū)域通辦”服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，依托城市副中心政務(wù)服務(wù)“云窗口”，推動(dòng)3600余個(gè)政務(wù)事項(xiàng)延伸至北三縣。

04

現(xiàn)代化首都都市圈：

京企對(duì)都市圈企業(yè)投資次數(shù)

累計(jì)超3.2萬(wàn)次

現(xiàn)代化首都都市圈是建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群的必經(jīng)發(fā)展階段。9年區(qū)域協(xié)同，京畿大地初步形成了由“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”組成的現(xiàn)代化首都都市圈。

放眼京津冀，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)“鳳凰展翅”，北京形成航空“雙樞紐”格局，助力打造國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源。“軌道上的京津冀”不斷鞏固提升，京張高鐵、京唐城際、京濱城際開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，京哈高鐵全線貫通。京昆、京臺(tái)、京秦等9條高速公路相繼建成通車，群眾出行更加快速便捷?！熬┙蚣浇煌ɑヂ?lián)互通進(jìn)一步提速，正由‘走得了’向‘走得快’轉(zhuǎn)變。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

便捷的不只是交通。公共服務(wù)“提質(zhì)增效”正向“共建共享”轉(zhuǎn)變，老百姓的獲得感進(jìn)一步提高。9年來(lái)，15個(gè)跨區(qū)域特色職教集團(tuán)（聯(lián)盟）成立，組建22個(gè)京津冀高校發(fā)展聯(lián)盟，累計(jì)實(shí)施京冀、京津醫(yī)療衛(wèi)生合作項(xiàng)目約50個(gè)，助力提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平。50項(xiàng)臨床檢驗(yàn)結(jié)果在京津冀685家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，20項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像檢查資料在三省市313家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行共享，京津冀4800余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，5500余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，正在加快節(jié)點(diǎn)城市強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成緊密分工協(xié)作格局。“產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作正由‘轉(zhuǎn)移承接’向‘產(chǎn)業(yè)鏈合作’轉(zhuǎn)變。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)已簽約北京項(xiàng)目465個(gè)，天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園新增注冊(cè)企業(yè)累計(jì)超過(guò)4000家。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)階段，注冊(cè)企業(yè)超百家。

中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)9500余家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)超2100億元。區(qū)域營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，京津冀三地簽訂營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展合作框架協(xié)議及商事制度、政務(wù)服務(wù)等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域子協(xié)議。京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)179個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“同事同標(biāo)”，231個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)京津冀線上通辦。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，北京企業(yè)對(duì)都市圈企業(yè)投資次數(shù)累計(jì)超3.2萬(wàn)次，投資額超1.6萬(wàn)億元。2022年，北京企業(yè)對(duì)“通勤圈”“產(chǎn)業(yè)圈”投資次數(shù)均為2015年的2倍，對(duì)“功能圈”投資次數(shù)也達(dá)到1.5倍。三個(gè)圈層實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占京津冀的比重超4成。

05

生態(tài)環(huán)境：

“持續(xù)向好”向“藍(lán)天常現(xiàn)”轉(zhuǎn)變

生態(tài)環(huán)境持續(xù)提質(zhì)，同享一片藍(lán)天。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)的第九個(gè)年頭，生態(tài)環(huán)境治理也交上了一份成績(jī)單。

2022年，北京PM2.5年均濃度為30微克/立方米，與2013年相比下降66.5%。京冀兩省市簽署新一輪密云水庫(kù)上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)密云水庫(kù)全流域水源保護(hù)工作。

永定河、潮白河等五大主干河流全部重新流動(dòng)并貫通入海。支持張家口和承德壩上地區(qū)植樹(shù)造林100萬(wàn)畝，京津風(fēng)沙源治理二期完成營(yíng)造林213.9萬(wàn)畝，全力打造區(qū)域綠色生態(tài)屏障。潮白河森林生態(tài)景觀帶建設(shè)完成，初現(xiàn)藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)畫(huà)卷。

來(lái)源：副中心之聲