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近日，日本對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了修改，擴(kuò)大了適用范圍。此間輿論普遍認(rèn)為，日本此次修改《著作權(quán)法》主要為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)發(fā)展對(duì)著作權(quán)保護(hù)提出的新要求，但為了不過(guò)度影響民眾使用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識(shí)，法律條文在強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上盜版行為打擊力度的同時(shí)，又兼顧了對(duì)著作物的廣泛合法使用。

保護(hù)領(lǐng)域增加

新修改的《著作權(quán)法》針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上盜版著作物的打擊主要采取了兩項(xiàng)措施：一是把互聯(lián)網(wǎng)上下載盜版非法行為的適用范圍，由音樂(lè)、視頻擴(kuò)大至漫畫(huà)、雜志等所有著作物;二是把運(yùn)營(yíng)提供盜版著作物下載鏈接的“Reach Site”網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用軟件列為違法。

針對(duì)違法行為，新《著作權(quán)法》不僅規(guī)定著作權(quán)人可在民事上提起損害賠償請(qǐng)求，對(duì)網(wǎng)上提供有正版著作物銷(xiāo)售，但仍然持續(xù)、多次下載盜版的違法者，還可處兩年以下有期徒刑、200萬(wàn)日元(約合13萬(wàn)元人民幣)以下罰款或兩者并罰的刑事處罰。此外，新《著作權(quán)法》對(duì)音樂(lè)、視頻的著作權(quán)保護(hù)延續(xù)原法律規(guī)定，把明知是盜版仍下載的行為列為違法行為，即便沒(méi)有持續(xù)、多次下載行為，仍可被處刑事處罰。

關(guān)于運(yùn)營(yíng)提供盜版著作物下載鏈接的“Reach Site”網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用軟件，新《著作權(quán)法》規(guī)定，對(duì)在“Reach Site”網(wǎng)站和應(yīng)用軟件上提供盜版著作物下載鏈接的行為，民事上受害人可提出停止侵權(quán)行為和損害賠償?shù)囊螅淌律峡蓪?duì)違法人處以3年以下有期徒刑、300萬(wàn)日元(約合20萬(wàn)元人民幣)以下罰款或兩者并罰;對(duì)“Reach Site”網(wǎng)站和應(yīng)用軟件的提供、運(yùn)營(yíng)人，若其能夠刪除鏈接卻任由違法行為發(fā)生，民事上受害人可提出停止侵權(quán)行為和損害賠償?shù)囊?，刑事上可?duì)違法人處以5年以下有期徒刑、500萬(wàn)日元(約合33萬(wàn)元人民幣)以下罰款或兩者并罰。

除上述內(nèi)容外，新《著作權(quán)法》還寫(xiě)入了強(qiáng)化著作權(quán)侵害訴訟中證據(jù)收集程序，以及通過(guò)強(qiáng)化訪問(wèn)控制進(jìn)行著作權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。

四種行為例外

保護(hù)著作人權(quán)益以最大程度激發(fā)創(chuàng)造動(dòng)力，以及推動(dòng)知識(shí)廣泛傳播以盡可能造福社會(huì)公眾，是著作權(quán)保護(hù)的一體兩面。日本新《著作權(quán)法》在因應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)發(fā)展、強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，針對(duì)部分擔(dān)憂過(guò)度管制可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)利用萎縮的聲音，法律同時(shí)允許在合理使用范圍內(nèi)下載、復(fù)制著作物。

新《著作權(quán)法》把以下四種在互聯(lián)網(wǎng)上下載著作物的行為排除在違法行為之外：一是即使下載了違法上傳至互聯(lián)網(wǎng)的著作物，但當(dāng)事人事先不知道下載行為是重大過(guò)失的;二是對(duì)著作物進(jìn)行再加工創(chuàng)作后的二次創(chuàng)作物。如果二次創(chuàng)作物著作人沒(méi)有經(jīng)原著作人同意上傳到網(wǎng)上，即使事先知道著作物為盜版，下載行為本身不屬違法;三是類(lèi)似于下載數(shù)百頁(yè)小說(shuō)中的幾頁(yè)以及數(shù)十頁(yè)漫畫(huà)中幾個(gè)片斷等“輕微行為”不屬違法;四是根據(jù)著作物的種類(lèi)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及下載的目的、必要性等綜合考慮，被認(rèn)定為不對(duì)著作權(quán)人利益造成不當(dāng)損害的特別情況。在上述行為之外，諷刺作品、手機(jī)截屏等行為也不屬于非法下載行為。

為打消法律可能導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)使用萎縮的疑慮，新《著作權(quán)法》還采取了以下三項(xiàng)措施保護(hù)著作物的正常、合法使用。

第一，擴(kuò)大復(fù)制著作物時(shí)著作權(quán)權(quán)利限制的對(duì)象，在原《著作權(quán)法》規(guī)定的照片、錄音和視頻之外，進(jìn)一步加入了截屏、電腦圖像化(CG)，以及網(wǎng)上直播中錄入視頻的物體或聲音;第二，新增行政手續(xù)相關(guān)的著作權(quán)權(quán)利限制制度，允許依據(jù)《特定農(nóng)林水產(chǎn)品等名稱(chēng)保護(hù)相關(guān)法律》和《種苗法》登記地理信息或種苗品種時(shí)，在必要范圍內(nèi)復(fù)制著作物;第三，引入使用著作物權(quán)利的對(duì)抗制度，規(guī)定從著作權(quán)人處取得許可的著作物的使用權(quán)，即使沒(méi)有履行登記等手續(xù)，也可對(duì)取得該著作物著作權(quán)人或其他第三人擁有當(dāng)然地對(duì)抗權(quán)利。

業(yè)界表示歡迎

針對(duì)《著作權(quán)法》的修改，由日本出版業(yè)者組成的“出版廣報(bào)中心”和日本漫畫(huà)家協(xié)會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明表示歡迎。聲明表示，新法符合兩個(gè)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)主張的“既不輕易招致違法行為，又不會(huì)造成善良的使用者過(guò)度受限”的要求。聲明說(shuō)，新法使著作者“獲得了又一個(gè)新的對(duì)抗(網(wǎng)上盜版的)手段”，有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)下正在發(fā)生的深刻且嚴(yán)重的盜版侵權(quán)行為。

近年來(lái)日本互聯(lián)網(wǎng)上的盜版猖獗，導(dǎo)致著作權(quán)受損問(wèn)題頻發(fā)，其中，盜版網(wǎng)站“漫畫(huà)村”和盜版漫畫(huà)鏈接搜索網(wǎng)站“遙遠(yuǎn)夢(mèng)想之址”影響最大。

“漫畫(huà)村”網(wǎng)站2016年1月開(kāi)設(shè)，2018年4月因大量侵害著作權(quán)被關(guān)閉。在網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)的兩年多時(shí)間里，“漫畫(huà)村”未經(jīng)許可上傳暢銷(xiāo)漫畫(huà)故事和漫畫(huà)雜志共5至7萬(wàn)冊(cè)，吸引了逾6.2億人次瀏覽，估算造成損失超過(guò)3200億日元(約合211億元人民幣)。2018年4月日本政府采取盜版網(wǎng)站緊急對(duì)策，要求通信業(yè)者切斷“漫畫(huà)村”的互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)。2019年日本警方先后以違反著作權(quán)法為由逮捕了網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)人星野路實(shí)等3名犯罪嫌疑人。

“遙遠(yuǎn)夢(mèng)想之址”曾是日本最大的盜版漫畫(huà)、雜志等出版物的下載鏈接搜索網(wǎng)站，據(jù)日本警方估算，僅在2017、2018年間“遙遠(yuǎn)夢(mèng)想之址”造成的漫畫(huà)著作權(quán)損失就高達(dá)約731億日元(約合48億元人民幣)。2018年10月日本警方以違反著作權(quán)法為由逮捕了運(yùn)營(yíng)網(wǎng)站和上傳盜版鏈接的9名犯罪嫌疑人。

因?yàn)橐?ldquo;漫畫(huà)村”和“遙遠(yuǎn)夢(mèng)想之址”為代表的網(wǎng)上盜版侵權(quán)猖獗，近年日本出版業(yè)界要求立法對(duì)網(wǎng)上盜版進(jìn)行限制的呼聲很高。《著作權(quán)法》修正案原本計(jì)劃提交2019年的例行國(guó)會(huì)審議，但當(dāng)時(shí)因?yàn)椴糠致曇魮?dān)心法律可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)使用者在不經(jīng)意間觸犯法律，漫畫(huà)著作權(quán)人也以法律可能導(dǎo)致創(chuàng)作受限為由反對(duì)，法案被推遲至今年討論，并最終獲得通過(guò)。

□ 本報(bào)駐日本記者 冀勇