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6月21日，距離東京奧運(yùn)會(huì)7月23日開(kāi)幕只剩32天。是否允許觀眾入場(chǎng)，如何做好奧運(yùn)會(huì)期間的防疫工作……諸多難題擺在日本政府面前。雖然最終給出了允許本土觀眾入場(chǎng)的決定，但日本政府也沒(méi)有完全放棄萬(wàn)不得已的選擇——空?qǐng)雠e辦。畢竟，比起門票收入，疫情下的安全性才是最重要的。

開(kāi)幕式允許2萬(wàn)人入場(chǎng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月21日，按原計(jì)劃，日本中央政府、東京都政府、東京奧組委、國(guó)際奧委會(huì)和國(guó)際殘奧委會(huì)召開(kāi)了五方會(huì)議，正式?jīng)Q定東京奧運(yùn)會(huì)觀眾人數(shù)上限為場(chǎng)館容納人數(shù)50%以內(nèi)且最多1萬(wàn)人。

同時(shí)，會(huì)談還決定，如果7月23日奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始前后出現(xiàn)感染情況惡化，預(yù)計(jì)將保留在沒(méi)有觀眾的情況下舉辦奧運(yùn)會(huì)的選擇。

不過(guò)，7月23日的開(kāi)幕式允許包括普通觀眾以及奧運(yùn)會(huì)相關(guān)人士在內(nèi)共2萬(wàn)人入場(chǎng)。與普通賽事相比，奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式涉及的奧運(yùn)相關(guān)人士以及贊助商、媒體等人士較多，總?cè)雸?chǎng)人數(shù)也上調(diào)至2萬(wàn)人。

該標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)日本政府對(duì)大規(guī)?；顒?dòng)的限制標(biāo)準(zhǔn)確定的。此前6月17日，日本首相菅義偉在記者發(fā)布會(huì)上稱，東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)有意接納本土觀眾。根據(jù)日本政府相關(guān)規(guī)定，緊急事態(tài)宣言和重點(diǎn)措施解除后，大型活動(dòng)的觀眾人數(shù)為場(chǎng)館容納人數(shù)50%以內(nèi)或上限1萬(wàn)人。

6月21日，除沖繩延期至7月11日之外，日本政府向9個(gè)都道府縣發(fā)布的緊急事態(tài)宣言宣告解除，政府放寬了要求餐飲店禁止提供酒類的限制，閉館的各類場(chǎng)所恢復(fù)營(yíng)業(yè)，這也為東京奧運(yùn)會(huì)觀眾入場(chǎng)掃清了障礙。

值得一提的是，東京都政府日前還決定，在東京奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)期間，東京都將取消一切公眾觀賽活動(dòng)，取消了所有場(chǎng)館外設(shè)在公共地點(diǎn)的“比賽直播點(diǎn)”。

原本，東京都計(jì)劃在上野公園、代代木公園等場(chǎng)所設(shè)置戶外大型觀看賽事直播場(chǎng)地等。但因?yàn)槭苄鹿谝咔橛绊?，日本中央政府和東京奧組委要求避免人員聚集，盡量取消戶外大屏觀賽等活動(dòng)，因此東京都計(jì)劃取消東京奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，并將部分場(chǎng)地用于新冠疫苗接種。

有無(wú)觀眾的爭(zhēng)議

關(guān)于東京奧運(yùn)會(huì)是否接納觀眾入場(chǎng)一事，日本社會(huì)各界由此產(chǎn)生的討論和爭(zhēng)議不少。最初，東京奧運(yùn)會(huì)原本預(yù)計(jì)要接待來(lái)自國(guó)內(nèi)外的共計(jì)1000萬(wàn)名觀眾。

但由于疫情仍在全球蔓延，在3月的五方會(huì)談中,國(guó)際奧委會(huì)和東京奧組委等決定不接納海外觀眾。而此次五方會(huì)談則對(duì)是否接納本土觀眾做出了最終決定。

不過(guò)，在此之前，也有專家表達(dá)了對(duì)觀眾入場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。6月18日，對(duì)東京奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)帶來(lái)的疫情擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估后，日本政府新冠病毒對(duì)策分科會(huì)(即新冠專家小組)會(huì)長(zhǎng)尾身茂等多名專家指出，“空?qǐng)雠e辦最理想”。據(jù)了解，共有26名日本專家聯(lián)名發(fā)表了無(wú)觀眾舉辦的建議書。

“如果要邀請(qǐng)觀眾，應(yīng)采取比現(xiàn)行大規(guī)?；顒?dòng)舉辦標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。”尾身茂指出，首都圈的人流持續(xù)增加，夏季旅游、探親的長(zhǎng)距離移動(dòng)是一年中的小高峰，原本就容易擴(kuò)大感染，再考慮到東京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的舉辦，到7月感染再次擴(kuò)大的可能性很高，進(jìn)入8月之后醫(yī)療系統(tǒng)可能再次面臨超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

而如果日本政府堅(jiān)持在有觀眾的情況下舉辦的話，上述專家組提出了三個(gè)針對(duì)觀眾入場(chǎng)的嚴(yán)格措施：1.不要適用現(xiàn)行疫情對(duì)應(yīng)規(guī)則，應(yīng)該采用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。2.為了防止跨都道府縣的人流量，觀眾應(yīng)僅限于舉辦地的市民。3.包括移動(dòng)路徑在內(nèi)，應(yīng)該將觀眾鎖定為能夠配合做好感染對(duì)策的人。

對(duì)此，菅義偉在回應(yīng)中表示，將認(rèn)真看待專家建議。當(dāng)被問(wèn)及舉辦地發(fā)布緊急事態(tài)宣言的情況下是否空?qǐng)雠e辦時(shí)，菅義偉稱，在緊急事態(tài)宣言的情況下，很有可能空?qǐng)鲛k賽。為確保安全安心，即使空?qǐng)鲛k賽也在所不惜。

經(jīng)濟(jì)效益

在是否接納觀眾這個(gè)話題上，一頭是疫情風(fēng)險(xiǎn)，另一頭則是經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)了解，奧運(yùn)會(huì)的觀賽門票已售出42%。國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)等大型場(chǎng)館已經(jīng)售出超1萬(wàn)張門票，東京奧組委將考慮再次對(duì)門票進(jìn)行抽簽。

上月，日本研究機(jī)構(gòu)野村綜合研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英提出，東京奧運(yùn)會(huì)有兩個(gè)變量——除了“是否舉辦”，還有“是否限制觀眾人數(shù)”。暫停接受海外游客已經(jīng)造成1500億日元(約合87億元人民幣)的經(jīng)濟(jì)損失，但東京奧組委手頭有海外的60萬(wàn)張退票可以銷售給本土觀眾。

據(jù)木內(nèi)登英測(cè)算，接受一半日本國(guó)內(nèi)觀眾，大概損失734億日元;接受1/4日本國(guó)內(nèi)觀眾，經(jīng)濟(jì)損失大概有1101億日元;無(wú)觀眾的話，經(jīng)濟(jì)損失大概有1468億日元。

不過(guò)，木內(nèi)登英進(jìn)一步指出，東京都前兩次發(fā)出緊急事態(tài)宣言時(shí)，經(jīng)濟(jì)損失均超過(guò)6兆日元;而即便終止奧運(yùn)，經(jīng)濟(jì)損失大概有1.8兆日元，也不及一次緊急事態(tài)宣言帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。從這個(gè)角度上說(shuō)，繼續(xù)舉辦奧運(yùn)會(huì)，似乎是賬面上最好看的選擇。

如今，距離奧運(yùn)會(huì)只剩一個(gè)月的時(shí)間，一切都已是箭在弦上。目前，東京奧運(yùn)會(huì)的籌備工作進(jìn)入沖刺階段。奧運(yùn)村已于6月20日首次對(duì)媒體開(kāi)放。根據(jù)安排，位于東京晴海地區(qū)的奧運(yùn)村將于7月7日預(yù)開(kāi)村、7月13日正式開(kāi)村迎接奧運(yùn)選手。

而為期3周的東京奧運(yùn)會(huì)期間，能否有效防止大規(guī)模感染，也考驗(yàn)著日本政府的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

在疫苗接種方面，日本正在全力以赴。從6月18日起，東京都當(dāng)天開(kāi)始為東京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)工作人員和媒體工作者接種新冠疫苗。而日本奧運(yùn)運(yùn)動(dòng)員則已經(jīng)于6月1日開(kāi)始接受疫苗注射。國(guó)際奧委會(huì)表示，奧運(yùn)村和殘奧村75%的人員已經(jīng)接種或即將接種新冠疫苗，這一比例將在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕時(shí)上升至80%以上。