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比起去年的峰值，雖然美國政府今年的財(cái)政赤字有所下降，但依然處在歷史高位。當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，美國政府發(fā)布報(bào)告稱，美國2021財(cái)年，也就是2020年10月1日至2021年9月30日，財(cái)政赤字為2.77萬億美元，為有記錄以來的第二高，僅少于2020財(cái)年的3.13萬億美元。

美國財(cái)政部及行政管理和預(yù)算局發(fā)布的聯(lián)合報(bào)告稱，2021財(cái)年美國財(cái)政收入約為4萬億美元，較上一財(cái)年增長18.3%;財(cái)政支出約為6.8萬億美元，較上一財(cái)年增長4.1%。2021財(cái)年聯(lián)邦財(cái)政赤字占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為12.4%，較上一財(cái)年的15.2%有所下降。

這一財(cái)年美國政府削減赤字的功臣來自個(gè)人和企業(yè)納稅，僅企業(yè)所得稅這一項(xiàng)帶來的年度政府收入就比2020財(cái)年增加了1580億美元，增幅高達(dá)74.8%。個(gè)稅則是最大的一塊政府收入，貢獻(xiàn)了2.052萬億美元，較上財(cái)年增長4430億美元，增幅27.5%。

據(jù)了解，預(yù)算赤字是指年度財(cái)政支出大于財(cái)政收入的差額，當(dāng)一個(gè)國家財(cái)政赤字累積過高時(shí)，就好像一家公司背負(fù)的債務(wù)過多一樣，對(duì)國家的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，并不是一件好事。

但就在這樣預(yù)算赤字過高的情況下，美國財(cái)政部長珍妮特·耶倫和管理和預(yù)算辦公室代理主任莎蘭達(dá)·楊在一份聯(lián)合聲明中表示：“在拜登總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，美國經(jīng)濟(jì)正在重回正軌，美國人正在重返工作崗位。”

但耶倫也指出，從整體上看，美國經(jīng)濟(jì)仍然十分脆弱。對(duì)于下一財(cái)年，美國國會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，2022財(cái)年美國財(cái)政赤字將降至1.15萬億美元;2023至2025財(cái)年將降至1萬億美元以下;此后直至2031財(cái)年，美國財(cái)政赤字都將回升至1萬億美元以上。

不過，該預(yù)測(cè)不包括拜登正在推進(jìn)的兩項(xiàng)懸而未決的法案。一項(xiàng)價(jià)值5500億美元為期多年的跨黨派基礎(chǔ)設(shè)施法案，目前已在參議院通過，等待眾議院通過。同時(shí)，民主黨仍在談判一項(xiàng)全面的包括應(yīng)對(duì)氣候變化的社會(huì)支出法案，該法案可能在十年內(nèi)達(dá)到約2萬億美元。拜登承諾將通過收入措施來支付這筆費(fèi)用。

事實(shí)上，美國政府債務(wù)一直居高不下，債務(wù)上限屢次被打破。10月12日，美國國會(huì)眾議院通過一項(xiàng)短期調(diào)高聯(lián)邦政府債務(wù)上限的法案，確保美國財(cái)政部可履行支付義務(wù)至12月3日，暫時(shí)避免了政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。如果國會(huì)兩黨不能在12月3日之前就新財(cái)年預(yù)算和債務(wù)上限問題達(dá)成協(xié)議，聯(lián)邦政府屆時(shí)將再度面臨政府關(guān)門和債務(wù)違約的雙重風(fēng)險(xiǎn)。

赤字的盡頭是債務(wù)，債務(wù)的盡頭則是通縮。中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所助理研究員楊水清指出，高位的財(cái)政赤字反映出新冠肺炎疫情對(duì)美國政府和經(jīng)濟(jì)造成的較大影響。此外，赤字直接帶來的債務(wù)問題是短期影響，更長期的后果在于，一旦超過GDP的一定比例，債務(wù)擴(kuò)張帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效率會(huì)越來越低。

面對(duì)著巨額的財(cái)政赤字，民主黨動(dòng)足了腦筋給未來巨額支出尋找新的資金來源。在此前總統(tǒng)拜登提出的提高企業(yè)稅和資本利得稅率的方案陷入僵局之后，民主黨參議員、參議院財(cái)政委員會(huì)主席懷登上周五又拋出一項(xiàng)億萬富翁所得稅提案。

據(jù)消息人士透露，懷登上周五提出的億萬富翁所得稅提案，適用約700名億萬富翁，其門檻是資產(chǎn)超過10億美元或連續(xù)三年收入超過1億美元，開征后有望獲得數(shù)千億美元的稅收。

今年6月，美國調(diào)查新聞組織“ProPublica”稱，根據(jù)其獲取的美國國家稅務(wù)局保密數(shù)據(jù)，包括貝索斯、馬斯克、巴菲特等人在內(nèi)的美國億萬富豪，盡管他們的財(cái)富在不斷增加，但實(shí)際繳納所得稅稅率遠(yuǎn)低于普通人。他們的避稅方法五花八門，包括持有大量不動(dòng)產(chǎn)或股票，但只有極少量的年薪;通過股票抵押借貸;以投資損失來抵扣應(yīng)納稅額等。

目前白宮方面尚未對(duì)該項(xiàng)提案發(fā)表看法。而有分析人士認(rèn)為，懷登此時(shí)拋出該項(xiàng)法案，旨在吸引那些在提高企業(yè)稅率等問題上仍猶豫不決的溫和派民主黨議員的支持。

此外，美國國會(huì)民主黨內(nèi)部還正加快協(xié)商，希望能在涉及數(shù)萬億美元的支出法案上盡快達(dá)成妥協(xié)。眾議院議長南希·佩洛西上周五透出口風(fēng)，民主黨議員在醫(yī)療保健等方面的分歧正在減少，這樣就給最快本周推進(jìn)立法進(jìn)展打下基礎(chǔ)。

“我們今天上午舉行了一次非常積極的會(huì)議。我非常樂觀”，佩洛西上周五在返回國會(huì)時(shí)對(duì)外表示，目前在醫(yī)改方案條款方面，只有少數(shù)問題尚未解決，不過關(guān)于哪些稅收條款將被納入法案，目前仍未有一個(gè)定論。

(北京商報(bào)記者 陶鳳 趙天舒)