欧美在线观看一级一区二区,国产精品自产拍在线观看,67194自拍偷拍,好看的在线视频你懂得,99自拍成人在线视频,国产国语一区二区三区,免费在线成人自拍视频,五月天开心激情视频,欧美成人a∨片在线观看男人的天

"10瓶蘇打水飲料貨值25元，

我們超市是沒有及時下架，

但因此罰款55000元，

是不是太重了?"

據(jù)說還是底線處罰。

近日，江蘇鎮(zhèn)江揚中市一家超市的經(jīng)營者向現(xiàn)代快報96060熱線反映，因為被市場監(jiān)管部門查到貨架上有過期蘇打水在銷售，超市按照 " 食品安全法 " 被處以了55000元的罰款，而且經(jīng)營者質疑處罰太重，認為按照蘇州市的類似做法，應該不會如此處罰。

加大食品安全領域違法成本就是 " 食品安全法 " 立法的本意。

就此，揚中市市場監(jiān)管局方面認為，鎮(zhèn)江市沒有出臺蘇州市從輕減輕行政處罰的類似法規(guī)，

事實：10瓶飲料過期，超市被罰55000元

12月14日下午，現(xiàn)代快報記者趕到鎮(zhèn)江市揚中市新?lián)P北路佳潤超市，200平方米左右的超市內，商品堆放得滿滿的。售賣飲料的貨架共有7層，各種飲料擺放有序。

據(jù)超市業(yè)主黃郡明介紹，今年6月1日，市場監(jiān)管人員到超市檢查，在貨架上發(fā)現(xiàn)了過期的蘇打水飲料，因此超市被立案調查，并在11月5日由揚中市市場監(jiān)管局下發(fā)了處罰決定，對超市處以沒收過期商品、罰款55000元。

處罰決定書下發(fā)已經(jīng)1個多月，早就過了繳納罰款的期限，但是至今超市還沒有去繳納罰款。" 沒法接受，太重了!"

據(jù)了解，這批蘇打水飲料是同一箱里面的，生產(chǎn)日期是2019年5月8日，保質期常溫12個月，被查時過期接近一個月。

按照揚市監(jiān)案字(2020)2-25號 " 揚中市市場監(jiān)管局行政處罰決定書 " 的表述：上述果味蘇打水飲料，當事人購進24瓶，進價1.5元 / 瓶，銷售價2.5元 / 瓶，已銷售14瓶，超過保質期10瓶，上述超過保質期10瓶飲料貨值25元。又查明，當事人未售出上述超過保質期的果味蘇打水飲料，未發(fā)現(xiàn)違法所得。

估計是比較忙疏忽了，沒有檢查到于貨架最靠里的這一批蘇打水飲料。

" 疫情期間，生意差。6月1日那時生意好了些，當時還聘有一位員工，負責補貨查貨。" 黃郡明的兒子黃涌泉介紹，那時貨架上比較空，工作人員是把新上的貨放到貨架里層，生產(chǎn)日期稍久的擺在外層，同時負責檢查外層貨品是否過保質期。

超市也沒有電腦管理系統(tǒng)，" 那需要錄入每一瓶飲料的生產(chǎn)日期，錄庫存量，工作量很大。" 黃涌泉說，平時超市主要是父親看店，他也不懂復雜的電腦操作。但是他們很注意食品飲料的保質期，在商品賣出時一般自己也會看。

" 就拿這10瓶蘇打水來說，利潤才10塊錢。即使被顧客買了去，那客戶會找過來，首先影響超市聲譽;其次還要賠償，即使是對顧客一賠十，那也是肯定虧了。" 黃涌泉說，經(jīng)營超市的都知道，食品飲料過期都可以退貨給供貨商，是不會虧本的。

" 如果是屢教不改也就認了。我們也是第一次被查到，也該給改正的機會。"

黃郡明一臉的無奈。

揚中市市場監(jiān)管局：既是依法處罰，也涉及導向

認為市場監(jiān)管局是依法處罰。

14日下午，現(xiàn)代快報記者前往揚中市市場監(jiān)管局，局辦公室主任陳健表示，當事人此前已經(jīng)反映過，他們也給予了回復，

揚中市市場監(jiān)管局認為，當事人銷售超過保質期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條相關規(guī)定，" 禁止生產(chǎn)經(jīng)營 ...... 超過保質期的食品、食品添加劑 " 的規(guī)定，根據(jù) " 食品安全法 " 第一百二十四條，" 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑 ...... 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款 ......"

陳健說，" 食品安全法 "2009年起實施，2015年修訂過，本意就是加大食品安全領域違法的成本，遏制食品安全領域案件的發(fā)生。至于當事人提出的情節(jié)輕微、減輕處罰，局里按程序討論過案情，認為經(jīng)營者有查驗商品生產(chǎn)日期的職責，由于經(jīng)營者自身履職問題導致過期食品產(chǎn)生安全隱患，是不符合減輕處罰規(guī)定的。

據(jù)了解，按照今年1月1日起實施的《江蘇省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則(試行)》，不予行政處罰是指依法對特定違法行為不給予處罰。減輕行政處罰是指在行政處罰的法定最低限度以下予以處罰。從輕行政處罰是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。

此類處罰并不是唯一一起，違法了必然要承擔后果。

在采訪中，黃涌泉提出，超市受到今年疫情及團購等影響，利潤微薄，日營收只有三千元左右，按照20% 出頭的毛利率，減去15萬的房租，已經(jīng)很難維持。就此，陳健表示，首先，市場監(jiān)管局對于經(jīng)營者日常都有培訓，盡到了提醒義務。其次，這還是個導向問題，如果隨意輕罰，那么很容易傳遞食品安全違法后果并不可怕的錯誤信息。

" 再說了，執(zhí)法人員壓力本身就很大。如果因為執(zhí)法不嚴，被監(jiān)察紀檢部門以瀆職調查，到那時候誰來同情公職人員？"

不過，陳健也表示，雖然佳潤超市罰款繳納已過了規(guī)定時間，但法律規(guī)定，逾期不繳納罰款的，每日可按一定金額加處罰款，" 可按 "，并不是一定要再加罰滯納金。

他山之石：蘇州市類似案件處以案值10倍罰款

現(xiàn)代快報記者了解到，蘇州市今年以來有多起類似行政處罰案件。

蘇虎字監(jiān)案字(2020)207號行政處罰決定書顯示，蘇州市虎丘區(qū)市場監(jiān)管局在2020年2月28日，對轄區(qū)樂吉家超市進行檢查，發(fā)現(xiàn)兩包過期面條，保質期12個月，生產(chǎn)日期為2018年10月和11月，案值2元。處罰決定是：沒收兩包面條，罰款300元，上繳國庫。

姑蘇字監(jiān)案字(2020)S046號行政處罰決定書顯示，2月25日，蘇州市姑蘇區(qū)市場監(jiān)管局白楊灣分局對一家樂森便利店檢查時，發(fā)現(xiàn)32個小力士魚腸、2包香鍋調味料、1包火鍋底料過期，調查電腦記錄，上述食品過期后均未售出，案值125.8元。當事人行為違反了 " 食品安全法 "，但過期后未售出，未造成嚴重的危害后果，且貨值較低，當事人積極配合調查。參照《蘇州市市場監(jiān)管系統(tǒng)一般違法行為從輕減輕行政處罰指導意見》，符合從輕減輕處罰事項清單(11項)第5號，" 涉案過期食品貨值金額不足300元;及時改正，主動消除或減輕危害后果;未造成食品安全事故或其他嚴重危害后果 "，按照自由裁量處罰幅度 " 沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，罰款額度為貨值金額10倍，最低300元 "，姑蘇市場監(jiān)管局對該便利店處以沒收過期食品，罰款1258元。

《蘇州市市場監(jiān)管系統(tǒng)一般違法行為從輕減輕行政處罰指導意見》是今年3月10日發(fā)布實施的。據(jù)了解，鎮(zhèn)江市并沒有類似法規(guī)意見。那么，蘇州市為何出臺這樣的指導意見，又是否與上位法相違背呢?

蘇州市市場監(jiān)管局：對標找差，規(guī)范自由裁量

12月16日，現(xiàn)代快報記者趕到蘇州市市場監(jiān)管局。據(jù)了解，2020年2月及3月，蘇州市市場監(jiān)管局為應對疫情，優(yōu)化營商環(huán)境，制訂了《蘇州市市場監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法行為不予處罰指導意見》《蘇州市市場監(jiān)管系統(tǒng)一般違法行為從輕減輕行政處罰指導意見》。這兩項規(guī)定是蘇州市市場監(jiān)管局在《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》基礎上，學習上海、深圳、杭州等地相關規(guī)定，通過對標找差，結合自身一些經(jīng)驗最終總結而來。蘇州市市場監(jiān)管局在全市行政機關率先出臺這兩個指導意見，明確免罰輕罰71個事項，實現(xiàn)清單化。2020年以來已辦理相關案件2063件，減免處罰金額1.31億元。

蘇州市市場監(jiān)管局法規(guī)處相關負責人介紹，從全國范圍來看，經(jīng)營者非因主觀故意經(jīng)營小額過期食品，按是否為首次違法、是否積極改正、案值金額大小和危害后果等進行綜合自由裁量，深圳市有相關規(guī)定。對于經(jīng)營者的嚴重違法行為，《蘇州市市場監(jiān)管系統(tǒng)一般違法行為從輕減輕行政處罰指導意見》明確規(guī)定，要切實守好市場監(jiān)管重點領域的安全底線，嚴厲懲處觸及安全底線、危害人民生命財產(chǎn)安全、嚴重危害市場公平競爭秩序的違法行為，對此類違法行為不適用從輕減輕處罰。但對于日常生活中經(jīng)營者的一時疏忽，非主觀故意的輕微違法，執(zhí)法既要有力度，更要有溫度。

蘇州市相關指導意見中涉及食品安全執(zhí)法的，是將 " 食品安全法 " 和 "行政處罰法" 相結合。

因為 " 行政處罰法 " 規(guī)定要 " 過罰相當 "、" 處罰與教育相結合 "、" 公開公平公正 " 等，" 行政處罰法 " 第二十七條更是規(guī)定，當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰 :(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫有違法行為的;(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

此外，2020年1月，蘇州市紀委、監(jiān)委出臺了《關于在全市范圍內推開涉企免罰清單的建議》，提出對于執(zhí)法人員積極履職要踐行容錯糾錯機制。

" 這既是防止執(zhí)法人員個體出錯，濫用行政處罰自由裁量規(guī)定，也是在程序上保證行政執(zhí)法運行更規(guī)范，處罰裁量更適當 "。

2020年3月，蘇州市統(tǒng)一發(fā)布了454項輕微違法行為不予處罰及一般違法行為從輕減輕處罰清單，并在蘇州市人民政府網(wǎng)站公布。這些規(guī)定一方面是要加強監(jiān)督，規(guī)范行為，另一方面是要打消執(zhí)法人員顧慮，鼓勵執(zhí)法人員積極作為，更好地貫徹《行政處罰法》教育與處罰相結合的原則。同時，蘇州市市場監(jiān)監(jiān)督管理局《指導意見》也明確，所有的免罰輕罰案件，都要報集體討論，據(jù)了解，蘇州市市場監(jiān)管局還定期對全市市場監(jiān)管系統(tǒng)免罰輕罰典型案例進行匯總通報，以規(guī)范、引導執(zhí)法人員。