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央廣網(wǎng)淮安5月10日消息（記者王姝姝）“巨石玻纖智造、捷泰新能源兩大項(xiàng)目落地，是我們縣招商引資的第一個(gè)和第二個(gè)百億級重大項(xiàng)目！”江蘇省淮安市漣水縣招商辦工作人員高興地介紹，“重大項(xiàng)目接二連三，我們干勁滿滿。”

(資料圖)

中國巨石淮安漣水玻璃纖維零碳智能制造基地項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場（央廣網(wǎng)發(fā) 陳志遠(yuǎn) 攝）

近日，漣水縣在2023年全市一季度縣區(qū)項(xiàng)目考核中，成為總分第一的淮安重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)季度優(yōu)秀縣區(qū)。

漣水縣火熱的建設(shè)只是淮安近年來產(chǎn)業(yè)突破的一個(gè)側(cè)影。2023年一季度淮安實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1174.37億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.3%，增速位列全省第二。從2022年至2023年一季度，全市新簽約的“億元以上項(xiàng)目”突破1000個(gè)，其中簽約7個(gè)百億級項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)歷史突破。

記者走訪淮安多個(gè)區(qū)縣重大項(xiàng)目現(xiàn)場，探索“淮安樣本”，找尋城市發(fā)展突圍與自我突破的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

一問：新時(shí)代淮安需要什么樣的重大項(xiàng)目？

2月8日，中國巨石淮安漣水玻璃纖維零碳智能制造基地奠基暨一期項(xiàng)目開工，建設(shè)全球玻纖行業(yè)首個(gè)零碳制造基地，拉開2023年淮安重特大項(xiàng)目建設(shè)大幕。

這個(gè)“五一”之前，捷泰新能源高效太陽能電池片項(xiàng)目首條生產(chǎn)線投產(chǎn)，階段性成果讓人振奮。

建設(shè)中的捷泰新型高效太陽能電池片生產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)廠房（央廣網(wǎng)發(fā) 陳志遠(yuǎn) 攝）

“重”磅“漣”連讓漣水縣相關(guān)工作人員興奮不已，“其他地區(qū)的百億級產(chǎn)業(yè)是從‘0’到‘1’，我們則是從‘9’（酒）到‘3’?！睗i水縣由本地百億級酒企跨越到新能源、新材料項(xiàng)目，大大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

除了產(chǎn)業(yè)效益，項(xiàng)目也帶來了產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈招商，對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的重要性不言而喻。

曾經(jīng)，蘇北地區(qū)因?yàn)榘l(fā)展的“沖動(dòng)”，承接了一些其他地區(qū)淘汰下來的污染企業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)。如今，淮安等蘇北城市早已轉(zhuǎn)變思想，將視線投向新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)從“單一中心”向“多中心”轉(zhuǎn)變；科技創(chuàng)新，發(fā)掘新動(dòng)能、新空間，全市高新技術(shù)企業(yè)從不到50家發(fā)展到670家，科技型中小企業(yè)從15家發(fā)展到2104家。

傳統(tǒng)行業(yè)也要推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)，做行業(yè)首個(gè)“燈塔工廠”，成為數(shù)字化制造示范者，中天鋼鐵與淮安淮陰區(qū)一拍即合。

記者在車間里看到，年輕人圍在顯示屏前調(diào)控?cái)?shù)據(jù)，工業(yè)機(jī)器人“摩拳擦掌”在軌道上反復(fù)練習(xí)，鋼鐵行業(yè)也突破性地用上立體車間，一派火熱場景。中天鋼鐵集團(tuán)超高強(qiáng)精品鋼簾線項(xiàng)目是淮安市首個(gè)投資超200億元的重特大項(xiàng)目，也在淮安完成多個(gè)“行業(yè)突破”。

中天鋼鐵淮安項(xiàng)目車間里，工作人員調(diào)試工業(yè)機(jī)器人（央廣網(wǎng)記者 王姝姝 攝）

“淮安項(xiàng)目規(guī)模龐大、產(chǎn)品組合復(fù)雜，同時(shí)在智能化、數(shù)字化、節(jié)能環(huán)保方面也走在前列，一些做法還是行業(yè)首例?！敝刑熹撹F集團(tuán)（淮安）新材料有限公司總經(jīng)理盛榮生表示，希望借該項(xiàng)目改寫產(chǎn)業(yè)格局，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

未來讓人振奮！被問及當(dāng)初為什么選擇淮安？盛榮生給出6個(gè)字：“溫情、真情、熱情”。

“同類型24萬噸產(chǎn)能建設(shè)時(shí)間在3年左右，淮安不到一年就建成投產(chǎn)，刷新了行業(yè)建設(shè)速度。”記者采訪淮陰區(qū)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心主任張文博時(shí)，聽到了很多特別的數(shù)字——“四最”“101%優(yōu)質(zhì)服務(wù)”“0.5個(gè)工作日辦理”等。

淮安優(yōu)化營商環(huán)境的舉措變成一串串讓人印象深刻的數(shù)字，產(chǎn)生了令人咋舌的“淮安速度”：中天鋼鐵項(xiàng)目簽約到開工不到100天，捷泰新能源高效太陽能電池片項(xiàng)目從簽約到開工縮至51天，百億級天合光能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工僅32天……

淮安優(yōu)化營商環(huán)境的成績變成一個(gè)個(gè)新增和追加的重大項(xiàng)目、一個(gè)個(gè)沖擊行業(yè)的“淮安基地”：“全球風(fēng)電齒輪傳動(dòng)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)”南高齒、“光伏行業(yè)龍頭企業(yè)”天合光能等龍頭企業(yè)紛至沓來、前景廣闊；“全球第一大印刷線路板生產(chǎn)企業(yè)”鵬鼎控股、“世界汽車零部件行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)”敏實(shí)集團(tuán)扎根淮安、追加投資。

二問：如何找準(zhǔn)優(yōu)勢突圍蘇北？

工程車輛來回穿梭，黃碼港提升工程正在火熱推進(jìn)。建成后，黃碼港將成為京杭大運(yùn)河江蘇段單體投資最大、泊位最多的內(nèi)河港口，年吞吐量將達(dá)1500萬噸，并具有港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)和蘇北內(nèi)河唯一的進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地兩大特色。

淮安清江浦區(qū)黃碼港建設(shè)規(guī)劃沙盤模型（央廣網(wǎng)發(fā) 陳志遠(yuǎn) 攝）

蘇北五市全面邁入高鐵時(shí)代。在重大項(xiàng)目招引上，徐州、鹽城優(yōu)勢明顯，宿遷、連云港奮起直追。2022年GDP百強(qiáng)城市中，宿遷和連云港的突破，標(biāo)志著江蘇13市全部躍過4000億元大關(guān)。要在江蘇拼“成績單”，確實(shí)“壓力山大”。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，淮安站在時(shí)代的風(fēng)口，該如何完成突破？

作為漂浮在水上的城市，淮安的水運(yùn)成為眼前一亮的“變量”，也成為推動(dòng)淮安高質(zhì)量發(fā)展的“增量”。

“這是一次‘雙向奔赴’?！被窗彩星褰謪^(qū)黃碼鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周青龍介紹，2021年世界500強(qiáng)、糧油加工龍頭企業(yè)益海嘉里項(xiàng)目落地黃碼港，產(chǎn)值將超百億。黃碼鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)定位，積極招引食品深加工項(xiàng)目和糧油生產(chǎn)頭部企業(yè)。

端著“金飯碗”的淮安思慮再三，對項(xiàng)目招引慎之又慎，如今真的裝滿了糧食。一方面發(fā)揮龍頭企業(yè)的虹吸效應(yīng)，推動(dòng)糧食和食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；另一方面發(fā)揮臨近淮安“水上立交”項(xiàng)目的區(qū)位優(yōu)勢，打通了內(nèi)河和海港的連接線路，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)的能級躍升。

建設(shè)中的淮安清江浦區(qū)黃碼港（央廣網(wǎng)發(fā) 陳志遠(yuǎn) 攝）

一條運(yùn)河貫通南北，曾經(jīng)是南北交通咽喉的淮安立于漕糧中轉(zhuǎn)的中心位置，實(shí)現(xiàn)南船北馬、九省通衢的繁華圖景。

千年漕運(yùn)再現(xiàn)風(fēng)華，如今黃碼港站在大運(yùn)河和淮河入海水道的“十字路口”，打造內(nèi)河航運(yùn)、以港興產(chǎn)的發(fā)展樣板。

2017年實(shí)現(xiàn)“億噸大港”目標(biāo)；2022年，港口集裝箱吞吐量再創(chuàng)新高，持續(xù)位居全省內(nèi)河港口第一。

與此同時(shí)，高鐵貫通、漣水國際機(jī)場，水陸空的全線暢通，淮安的區(qū)位條件和戰(zhàn)略優(yōu)勢正失而復(fù)得。

淮安市鐵路辦工作人員告訴記者，“以前客商來一趟不容易，現(xiàn)在吃過晚飯回南京、回上海也來得及?！睙o疑讓落地淮安的企業(yè)和落戶人才少了很多顧慮。

運(yùn)河開放兼容、勇往直前的基因刻入淮安骨血。擦亮“偉人故里、運(yùn)河之都、美食之都、文化名城”四張名片，獨(dú)一無二的淮安躍然眼前，悠久的歷史文化釋放活力——中國淮安第二屆淮河華商大會(huì)、中國淮安淮揚(yáng)菜美食文化節(jié)……淮安以文化為媒介，擴(kuò)大對外開放，展示優(yōu)良的營商環(huán)境，受到各方關(guān)注。

三問：如何跳出蘇北跨越趕超？

江蘇各市已是“高手如林”，放眼長三角，面向全國，龍爭虎斗中淮安憑何能有一爭之力？金湖縣給了記者一個(gè)驚喜——2020年8月28日，這里誕生了全國首個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目“五證聯(lián)發(fā)”。

今年3月17日，南京高速齒輪制造有限公司（下稱“南高齒”）第10萬臺(tái)風(fēng)電主齒輪箱在淮安市金湖縣順利下線，至今想來，南高齒高級總監(jiān)陳勇還很激動(dòng)：“里程碑！我們在國內(nèi)市場的占有率達(dá)到70%，全球份額30%?！?/p>

“而且我們的一期開工到投產(chǎn)用時(shí)不到8個(gè)月?！备岅愑陆蚪驑返赖氖?，“這個(gè)項(xiàng)目從洽談到簽約用時(shí)54天，五證聯(lián)發(fā)用時(shí)38天。”

38天是什么速度？金湖縣行政審批局代辦中心的工作人員介紹，從土地掛牌到公示結(jié)束需要37天，之后才能簽訂土地出讓合同。各類規(guī)劃許可審批流程通常耗時(shí)半年。

驚人的“淮安速度”背后是金湖縣將工作前置，壓縮時(shí)間的同時(shí)強(qiáng)調(diào)規(guī)范化，形成具有競爭力的“淮安樣板”。

南高齒淮安項(xiàng)目（央廣網(wǎng)記者 王姝姝 攝）

除了敢為人先地通過創(chuàng)新制度來優(yōu)化營商環(huán)境，淮安也通過提高對外通達(dá)水平，提升城市能級。近年來，淮安與南京、蘇州等城市攜手向前，蘇南蘇北共享發(fā)展。這從淮安與昆山臺(tái)資企業(yè)合作上可見一斑。

2019年，淮昆簽署《共同建設(shè)淮昆臺(tái)資合作產(chǎn)業(yè)園框架協(xié)議》，引導(dǎo)昆山等地有轉(zhuǎn)移、擴(kuò)張需求的臺(tái)企優(yōu)先向淮安轉(zhuǎn)移集聚。

2022年，淮安與昆山梳理近30條可復(fù)制、可操作的政策措施，積極開展市場化跨區(qū)域合作共建。

這樣的案例還有很多，“南有昆山，北有淮安”并不是一句口號。近年來，淮安市累計(jì)設(shè)立臺(tái)資項(xiàng)目1400多個(gè)，占全市利用外資的“半壁江山”。

有意思的是，因?yàn)槔ド揭患颐娣燮髽I(yè)，淮安還招引到了世界500強(qiáng)企業(yè)的項(xiàng)目?；窗彩猩虅?wù)局副局長施愛軍生動(dòng)講述了淮安用“鏡頭里的10分鐘”推進(jìn)招商進(jìn)程的故事。

通過對接過的面粉企業(yè)，淮安了解到其上游的一家世界500強(qiáng)企業(yè)有項(xiàng)目需求。當(dāng)然，項(xiàng)目競爭壓力可想而知。

一次博覽會(huì)上，該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場接受采訪時(shí)，淮安招商人員抓住其中10分鐘空閑時(shí)間，主動(dòng)上前推介淮安。這一幕也被鏡頭記錄了下來?！巴ㄟ^前前后后四年的跟進(jìn)，我們終于拿下了這個(gè)重特大項(xiàng)目?！笔圮姼锌?/p>

淮安用耐心、細(xì)心、真心創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)奇跡。淮安將四個(gè)駐外招商辦事處就地轉(zhuǎn)化為招商分局，分別在北京、上海、南京、深圳，并增加了蘇州地區(qū)。如今這些駐地分局將大量招商信息向淮安各街鎮(zhèn)輸送。

走出去“開疆拓土”，在重點(diǎn)城市建“人才飛地”，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目為靶向，吸收人才、技術(shù)資源為己所用；引進(jìn)來“落地生根”，優(yōu)化營商環(huán)境，聚合以龍頭企業(yè)引領(lǐng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)集群，跨越趕超、打開局面?；窗病昂罄恕迸炫?，立于潮頭展宏圖，大有可為、大有作為。