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冬去春來，神州大地迎來復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱潮的同時，“新基建”這個熱詞也伴著春風(fēng)一起來到大家面前。

新基建的“新”，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中一個相對概念。以往的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要指鐵路、公路、機(jī)場等建設(shè)項(xiàng)目，它們在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。而新基建則主要涉及5G基站、特高壓、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車充電樁、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等7個方面，旨在以信息科技為支撐推動經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字化時代的中國，新基建不僅擔(dān)負(fù)起應(yīng)對疫情、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的重任，也是我國經(jīng)濟(jì)未來高質(zhì)量發(fā)展的基石。如何抓住新基建的新機(jī)遇加速產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐?如何發(fā)揮好政府性投資“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)和鼓勵有意愿有實(shí)力的企業(yè)特別是民營企業(yè)參與，讓新基建投資形成可持續(xù)發(fā)展的良性模式，需要不斷探索。

1.智能經(jīng)濟(jì)將成為中國經(jīng)濟(jì)新標(biāo)簽

案例：防疫期間，在線教育、遠(yuǎn)程會議、云買菜、到家服務(wù)、在線問診……一系列數(shù)字工具在新冠肺炎疫情防控中得到了廣泛應(yīng)用。與此同時，橫空出世的“健康碼”等數(shù)字化工具的使用極大提升了疫情防控效率。全國服務(wù)用戶最多的騰訊健康碼已經(jīng)亮碼超過16億人次，覆蓋近9億人口，累計訪問量突破80億。

從春節(jié)到現(xiàn)在，以“宅經(jīng)濟(jì)”為代表的數(shù)字生活方式成了中國人的“標(biāo)配”，人們只需點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，足不出戶就可以解決生活中的大部分問題。正是有了5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，諸多數(shù)字化工具的服務(wù)能力才得以實(shí)現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，阿里健康今年以來在線義診訪問用戶超過280萬;知識經(jīng)濟(jì)成果喜人，喜馬拉雅一季度營收增長32%;生鮮電商需求旺盛，叮咚買菜春節(jié)七天完成400萬單，近期訂單量增長80%……此次新冠肺炎疫情使各行各業(yè)充分認(rèn)識到數(shù)字化的重要性，加速數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型已是必然趨勢。

“疫情防控期間，云服務(wù)無處不在，大數(shù)據(jù)應(yīng)用身手不凡，人工智能嶄露頭角。數(shù)字技術(shù)的普及運(yùn)用，使人們愈發(fā)感受到托舉產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。”阿里巴巴董事局主席張勇表示，新基建作為新興產(chǎn)業(yè)，一端連接著巨大的投資與需求，另一端連接著不斷升級的消費(fèi)市場，必將成為未來中國經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展的重要支撐。

百度董事長兼CEO李彥宏表示，未來十年，智能經(jīng)濟(jì)將成為中國經(jīng)濟(jì)的新標(biāo)簽，而新基建則是讓智能經(jīng)濟(jì)火箭加速升空的“燃料艙”。新基建的發(fā)展水平?jīng)Q定了中國在新一波技術(shù)紅利的全球格局中能否占據(jù)更有利的位置。

除了資本市場和相關(guān)行業(yè)的熱捧，國家層面對于新基建的謀劃布局也早已展開。2018年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要著眼國家長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，新基建更是成為中央多次會議中提到的重點(diǎn)。

“傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、周期長，而新基建與高新技術(shù)發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，也是創(chuàng)造與滿足新需求的重要保障。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，中國經(jīng)濟(jì)要加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，必然離不開信息化、智能化、數(shù)字化的強(qiáng)力支撐。

國際數(shù)據(jù)調(diào)研機(jī)構(gòu)IDC的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球數(shù)據(jù)流量將從2018年的33ZB增長至2025年的175ZB，而中國將在2025年成為數(shù)據(jù)圈最大的區(qū)域之一。

專家表示，新基建所孕育的“數(shù)字土壤”將大大改善我國數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)分析解決方案，為金融、工業(yè)、政務(wù)、醫(yī)療、交通等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供必要的幫助，解決大量行業(yè)存在的數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題。

2.新基建與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不矛盾

案例：近日，首農(nóng)牧場的“AI養(yǎng)牛方案”成為養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的亮點(diǎn)。據(jù)了解，為降低養(yǎng)殖過程中人工巡檢的頻率、減少人員接觸，京東數(shù)字科技集團(tuán)數(shù)字農(nóng)牧基于AI(人工智能)、IoT(物聯(lián)網(wǎng))等技術(shù)，為首農(nóng)牧場牛只管理、人員管理、圈舍管理提供了一系列智能化解決方案，以數(shù)字化助力“足不出戶”式養(yǎng)牛。

京東數(shù)科數(shù)字農(nóng)牧相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，智能實(shí)時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崟r監(jiān)測食槽內(nèi)剩料量，攝像頭結(jié)合AI算法可無接觸式自動化對牛每天進(jìn)行體況評分，智能項(xiàng)圈可以分析牛只姿態(tài)、運(yùn)動步數(shù)……牧場的數(shù)字化流程不僅極大簡化了傳統(tǒng)人工勞作，也為奶源的安全提供了更科學(xué)的保障。

“面對新基建這個新概念，可能許多人覺得離自己的生活很遙遠(yuǎn)，但新基建與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)其實(shí)并不矛盾。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，新基建除了滿足智能技術(shù)開發(fā)和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行智能化水平外，還肩負(fù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造重任，助力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基建轉(zhuǎn)型升級，跟上并滿足智能時代發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

對于中小企業(yè)來說，新基建的數(shù)字化賦能還將為提升中小企業(yè)競爭力、消費(fèi)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會等方面提供堅實(shí)支撐。張勇指出，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)96%的中小企業(yè)資金缺口在100萬元以下，扶一把就能活。推進(jìn)數(shù)字基建，不僅可以幫助中小企業(yè)利用數(shù)字工具提高市場響應(yīng)能力，而且有助于金融機(jī)構(gòu)快速分析和評價授信企業(yè)，及時化解中小企業(yè)融資難問題。

2020年是我國5G建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。近日，三大電信央企和鐵塔公司都表示，將搶抓工時，加速推進(jìn)，積極豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，如期完成5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，中國移動5G基站數(shù)已經(jīng)超過8萬個，5G套餐用戶數(shù)已達(dá)1000萬，今年將實(shí)現(xiàn)“建設(shè)30萬個5G基站，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國地級以上城市”的目標(biāo);中國電信和中國聯(lián)通也將力爭在2020年上半年完成47個地市、10萬個5G基站的共同建設(shè)任務(wù)。

“根據(jù)預(yù)測，2025年我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達(dá)1.2萬億元，此外5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資，預(yù)計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。”中國信息通信研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，5G正在成為我們生活中新的基礎(chǔ)設(shè)施，它的未來已經(jīng)清晰可見。

張勇表示，雖然新基建正在如火如荼地進(jìn)行，但新基建整體進(jìn)度的邁進(jìn)，不僅僅是建設(shè)那么簡單，還需要與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用協(xié)調(diào)推進(jìn)。這樣既能增強(qiáng)基建穩(wěn)增長的傳統(tǒng)屬性，又可以助推創(chuàng)新和拓展新消費(fèi)、新制造、新服務(wù)。

“新基建的價值不僅在‘建’，更在‘用’。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資相比，新基建不僅可以有效優(yōu)化供給能力，也能夠進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)升級。”中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才認(rèn)為，只有與相關(guān)配套服務(wù)相結(jié)合，新基建才能更好地促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展。

3.充分發(fā)揮民間投資積極性

案例：目前，我國運(yùn)用5G技術(shù)賦能的智能制造已經(jīng)初露鋒芒。在聯(lián)想武漢產(chǎn)業(yè)基地的人工組裝生產(chǎn)線上，聯(lián)想基于自有云網(wǎng)融合技術(shù)的5G專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了兩條60米長，10米寬的5G專網(wǎng)覆蓋。借助5G技術(shù)低延時、高帶寬的技術(shù)特點(diǎn)，生產(chǎn)線上的員工操作細(xì)節(jié)和自動化生產(chǎn)線上的傳感器數(shù)據(jù)可以更實(shí)時地與MES互聯(lián)，提高生產(chǎn)安全與質(zhì)量。

“以一臺手機(jī)的生產(chǎn)為例，從物料進(jìn)場，到組裝和整機(jī)檢測，再到最終包裝與交付出場的整個過程，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了物料可追溯、生產(chǎn)線安全的全自動監(jiān)控等智能流程模式，這不僅使工廠的生產(chǎn)效率大幅度提高，還極大降低了生產(chǎn)成本。”聯(lián)想武漢產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與此同時，聯(lián)想還利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對員工的出勤狀態(tài)和復(fù)工人數(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行收集處理，根據(jù)現(xiàn)場人員的狀態(tài)及未來返工的趨勢來提前決策生產(chǎn)安排、預(yù)測生產(chǎn)狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，截至三月下旬，我國近20個省區(qū)市發(fā)布的2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計劃總規(guī)模達(dá)49.6萬億元，其中2020年度計劃投資總規(guī)模7.6萬億元，關(guān)于新基建的投資更是十分亮眼。

專家認(rèn)為，新基建是對沖疫情和經(jīng)濟(jì)下行最簡單有效的辦法，短期有助于擴(kuò)大需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，長期有助于釋放中國經(jīng)濟(jì)增長潛力，提升長期競爭力，改善民生福利。

“但相比傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，新基建的特點(diǎn)在于科技創(chuàng)新。可以說，新基建具有重大價值的前提是相關(guān)領(lǐng)域未來有著廣闊的發(fā)展空間。”中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授陳建奇認(rèn)為，要加快新基建的推進(jìn)速度，除了政府投資外，還需充分調(diào)動民間投資積極性。

“新基建是個新事物，理論上所有企業(yè)都可能成為參與者和建設(shè)者。”中商智庫首席研究員李建軍指出，但與傳統(tǒng)基建相比，新基建項(xiàng)目更偏重于信息化和創(chuàng)新領(lǐng)域，項(xiàng)目的科技化程度較高，意味著高新技術(shù)企業(yè)的參與度會比較高。

對此問題，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所副研究員王磊指出，推進(jìn)“新基建”的有效實(shí)施，必須要解決如何落地、錢從哪里來、效能如何高效發(fā)揮等關(guān)鍵問題。

王磊認(rèn)為，推進(jìn)新基建高質(zhì)量發(fā)展，首先必須要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)先順序，提升系統(tǒng)整體性;其次要堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，暢通投融資渠道，注重調(diào)動民間投資積極性;三要強(qiáng)化新基建項(xiàng)目全生命周期管理，加強(qiáng)風(fēng)險防控;最后還要防范新基建項(xiàng)目“蜂擁而上”和重復(fù)建設(shè)，杜絕資源浪費(fèi)。

“如果說不斷創(chuàng)新和試錯是其發(fā)展動力，而真正的驗(yàn)金石只有市場，新基建投入規(guī)劃一定要符合市場規(guī)律，這樣才能保證其長期、健康發(fā)展。”王磊說。

(本報記者 訾謙)