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生態(tài)保護(hù)和修復(fù)一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，記者今天從自然資源部了解到，我國國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得重大進(jìn)展，自然保護(hù)地體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度建設(shè)逐步完善，構(gòu)建起系統(tǒng)修復(fù)新體系。

自然資源部：構(gòu)建起系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)新體系

自然資源部表示，我國自然保護(hù)地體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域，納入國家公園體系。2021年已經(jīng)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園，涵蓋近30%的陸域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類。目前，全國已建立各級各類自然保護(hù)地1.18萬處，約占陸域國土面積的18%。

2020年，《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》出臺，這是十九大后我國生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域第一個(gè)綜合性規(guī)劃?！兑?guī)劃》包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)等9項(xiàng)重點(diǎn)修復(fù)工程，囊括了山、水、林、田、湖、草以及海洋等全部自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)工作。

濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)明顯改善 生物多樣性增加

記者還從自然資源部了解到，這幾年，我國生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，以紅樹林為代表的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)明顯改善，生物多樣性不斷增加。

紅樹林被譽(yù)為海洋衛(wèi)士，是重要的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。這幾天，在廣西北海濱海國家濕地公園內(nèi)，延綿數(shù)里的紅樹林猶如一幅天然的油畫，吸引了一批又一批的游客駐足欣賞，成片的紅樹林不僅是一道亮麗的風(fēng)景線，也是海陸之間的“綠色長城”，維護(hù)著兩邊的生態(tài)平衡。誰能想到，幾年前這一帶曾經(jīng)有24個(gè)養(yǎng)殖場，每天多達(dá)4.5萬噸污水排入大海。

近五年來，北海啟動(dòng)紅樹林海陸一體保護(hù)修復(fù)，拆除建筑，退塘還濕，紅樹林面積持續(xù)增加，由2011年4.5萬畝增加到2021年的6.3萬畝。生態(tài)系統(tǒng)總體保持穩(wěn)定，生物多樣性明顯增加，每年都能監(jiān)測到勺嘴鷸、黑嘴鷗等瀕危鳥類。

記者還從廣西自然資源廳了解到，廣西積極推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，2021年獲中央支持海洋生態(tài)修復(fù)資金9億元，支持沿海三市實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

生態(tài)保護(hù)，規(guī)劃先行。不僅是紅樹林，我國各種生態(tài)空間管控更加嚴(yán)格。自然資源部表示，目前我國“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計(jì)和總體框架基本形成，各級國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃正在抓緊編制。統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化與生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整和劃定工作，初步劃定全國生態(tài)保護(hù)紅線面積320.3萬平方公里。

我國生態(tài)惡化趨勢基本得到遏制

自然資源部表示，“十三五”以來，我國不斷加大生態(tài)修復(fù)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，生態(tài)惡化趨勢基本得到遏制。

沁河是黃河一級支流，上世紀(jì)的礦產(chǎn)資源開采，對沁河兩岸山體植被的破壞，造成水土流失。在河南濟(jì)源五龍口鎮(zhèn)北露天開采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目現(xiàn)場，記者看到，賀戰(zhàn)英和其他養(yǎng)護(hù)工人一起，在辛勤勞作。

河南濟(jì)源露天開采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目工人 賀戰(zhàn)英：苗長得非常旺，我們再松松土，該澆的澆澆水，到年底我們的養(yǎng)護(hù)期到了，可以移交給鄉(xiāng)政府。

濟(jì)源投資2500余萬元，對沁河兩岸4000多畝的歷史遺留露天礦山、河道、農(nóng)田等進(jìn)行治理，統(tǒng)籌修復(fù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形地貌景觀，采用一體化修復(fù)手段，做到宜林則林、宜草則草、宜濕則濕。

自然資源部表示，“十三五”期間，中央財(cái)政合計(jì)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金500億元支持各地實(shí)施25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，累計(jì)完成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)面積約200萬公頃。2021年又將10個(gè)項(xiàng)目納入“十四五”第一批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程中央財(cái)政支持范圍，累計(jì)下達(dá)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金125億元。

生態(tài)修復(fù)市場化改革 多主體參與治理

記者了解到，生態(tài)修復(fù)的市場化機(jī)制一直受到大家的高度關(guān)注，自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就是要推動(dòng)國土空間生態(tài)修復(fù)從單純依靠財(cái)政投入向多元化投入機(jī)制、多主體參與治理模式轉(zhuǎn)變。

長期以來，由于高強(qiáng)度的國土開發(fā)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開采以及海域開發(fā)利用等影響，使我國在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面歷史欠賬多、修復(fù)任務(wù)重、資金壓力大，矛盾非常突出。近些年，中央財(cái)政在山水林田湖草修復(fù)工程、礦山生態(tài)修復(fù)、藍(lán)色海灣建設(shè)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程中投入了一定資金，但是還不夠。

記者了解到，一直以來，自然資源部持續(xù)推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的市場化機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)和支持社會資本參與生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施。2019年以來，陸續(xù)出臺了探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見、開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作等政策文件。特別是去年11月國務(wù)院出臺了鼓勵(lì)和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見，這是我國生態(tài)修復(fù)方面一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)，意見從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用、金融扶持等多方面明確相關(guān)政策。目前，安徽、河北、甘肅等地也出臺了相應(yīng)細(xì)則。