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□?中國婦女報全媒體記者?黃威

正值暑假，北京市朝陽區(qū)首都圖書館內(nèi)，童書分享會、成長課堂、繪畫征集展、少兒劇場等各類活動精彩紛呈，吸引了眾多兒童及家長前來參加。日前，北京市婦聯(lián)啟動2023暑期兒童關(guān)愛服務(wù)活動，依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)場所、新時代文明實踐中心、圖書館等，開展了豐富多彩的公益活動。北京市婦聯(lián)相關(guān)負責人告訴中國婦女報全媒體記者，開展好暑期兒童關(guān)愛服務(wù)活動是助力兒童友好城市建設(shè)，關(guān)愛兒童健康成長的重要內(nèi)容。

(資料圖)

改造增設(shè)一批“安心通學(xué)路”和“愛心斑馬線”，到2025年年底全市千人口托位數(shù)達4.5個，推進圖書館、文化館、美術(shù)館向兒童低收費或免費開放，合理增設(shè)社區(qū)“兒童游戲角”和“街頭運動場”，在街區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院完善兒童活動設(shè)施……今年6月，北京市發(fā)展改革委、市婦兒工委辦公室等23家單位聯(lián)合印發(fā)的《北京市兒童友好城市建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），按照“兒童優(yōu)先，普惠共享”“首都特色，首善標準”“全域創(chuàng)建，試點先行”“統(tǒng)籌推進，多元參與”四項原則，提出22項重點任務(wù)，傾聽兒童的聲音、尊重兒童的想法、看見兒童的需要，加快推進兒童友好城市建設(shè)。

聚焦兒童需求，打造友好城市空間

城市空間是兒童友好城市建設(shè)的重要載體，圍繞兒童生存、發(fā)展、受保護、參與等權(quán)利的實現(xiàn)，北京市在規(guī)劃編制、空間營造、兒童參與等領(lǐng)域開展了豐富的規(guī)劃實踐。

記者注意到，《實施方案》圍繞改善兒童發(fā)展環(huán)境，維護兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，提出政策、服務(wù)、權(quán)利、空間、環(huán)境“五個友好”重點任務(wù)。其中，空間友好即拓展開放共享的兒童成長空間，通過重點推進城鄉(xiāng)公共空間適兒化改造、推進兒童友好社區(qū)建設(shè)、改善兒童安全出行體驗、拓展兒童人文參與空間、建設(shè)兒童友好的自然教育設(shè)施等5項任務(wù)，穩(wěn)步推進城市街區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等各類服務(wù)設(shè)施和場地無障礙及適兒化改造。

近年來，北京市開展了首都功能核心區(qū)安心通學(xué)路規(guī)劃設(shè)計研究，對184所中學(xué)和228所小學(xué)周邊的道路交通環(huán)境進行了整體評估，并選擇典型學(xué)校，從管控機動車通行、增加通學(xué)專用車位、拓展集散等候空間、打造兒童友好環(huán)境等角度形成優(yōu)化方案。

2022年秋季開學(xué)前，北京市東城區(qū)燈市口小學(xué)和北京景山學(xué)校的學(xué)生收到了一份特殊的開學(xué)禮物——一條亮麗的“彩虹步道”。“彩虹步道”位于燈市口北巷，總共長262米，是兩所學(xué)校學(xué)生每天上下學(xué)的必經(jīng)之路。長期以來，這條道路上電動車、自行車混行造成的安全隱患，一直困擾著師生和家長。為了解決學(xué)生上下學(xué)交通安全難題，屬地街道和相關(guān)部門認真論證、規(guī)劃設(shè)計出這樣一條安心通學(xué)路，有效改善了校園周邊的交通環(huán)境，讓學(xué)生們上下學(xué)更有安全感。燈市口小學(xué)校長吳健介紹，“彩虹步道”正式啟用后，在每天上下學(xué)時間段將禁止停放各類機動車及非機動車，任何車輛都不能碾壓彩虹路面，借道通行，“相當于給孩子爭取了專屬路權(quán)?！?/p>

《實施方案》立足北京市兒童事業(yè)堅實發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦兒童文化、體育、教育等方面新需求，提出了新時期兒童友好事業(yè)發(fā)展新謀劃——到2025年，推動兒童友好理念更加深入人心，在3~5區(qū)開展國家兒童友好城市建設(shè)試點，推進建設(shè)一批示范性兒童友好街區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公園等，形成一批兒童友好“北京經(jīng)驗”。到2030年，兒童友好將成為新時代首都發(fā)展的重要標識，全面建成兒童友好城市，讓廣大兒童享有更加美好的生活。

傾聽童聲意見，提升兒童參與度

在北京市東城區(qū)船板胡同的東交民巷小學(xué)門前，也有一條同樣的“彩虹路”。值得一提的是，修建這條“彩虹路”的建議源于該校一名小學(xué)生的提案。

2021年6月，首屆全國“小孩說話也管用”交通安全兒童提案征集活動面向全國6~12歲的孩子發(fā)起邀請。東交民巷小學(xué)四年級一班的杜沐笛同學(xué)在醞釀提案時，想到了自己每天上學(xué)都要經(jīng)過這條胡同，“窄窄的小胡同，小轎車、電動車、摩托車同時穿行，感覺上下學(xué)特別不安全?！庇谑撬谔岚咐飳懙剑?.5米的小胡同，卻有各種車輛穿行其間，熱鬧非凡，上下學(xué)時段非常不安全。杜沐笛建議，上下學(xué)時，隔離出學(xué)生專用步行道，學(xué)生走在步行道，車輛走在行車道，這樣互不干擾，同學(xué)們走在路上也就更安全了。后經(jīng)專家評審，杜沐笛的建議從全國1000余份提案中脫穎而出，成為最佳提案之一。4個月后，經(jīng)過各方的共同努力，提案變成了現(xiàn)實，東交民巷小學(xué)門前增加了一條色彩斑斕的學(xué)生專用步行道，這條“彩虹路”從校門前一路沿著小報房胡同延展開，成為孩子們安全上下學(xué)的“防護道”。

“兒童友好城市建設(shè)過程中，兒童參與是非常重要的環(huán)節(jié)?！北本┏鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院主任工程師、教授級高級城市規(guī)劃師邱紅說，“彩虹通學(xué)路”就是兒童參與的經(jīng)典案例，廣泛而深入地參與不僅能促進兒童主動思考、協(xié)調(diào)合作，還能培養(yǎng)兒童的社會責任感和公民意識。

《實施方案》顯示，近年來，北京市不斷落實落細兒童友好理念，開展兒童友好行動，兒童在公共政策制定過程中逐漸由被動的“參加者”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹皡⑴c者”，未成年人積極參與“社區(qū)小樓門長”“環(huán)保小衛(wèi)士”“文明小引導(dǎo)員”等實踐活動，少年兒童志愿隊伍不斷發(fā)展。

邱紅表示，兒童友好城市建設(shè)應(yīng)將兒童參與納入與兒童權(quán)利和自身發(fā)展相關(guān)的公共事務(wù)和設(shè)施建設(shè)全過程，及時收集、整理、分析兒童和育兒家庭的需求、滿意度和意見建議，通過成立線下或線上的議事會來拓展兒童的參與類型和深度，全面保障兒童在社區(qū)發(fā)展中的知情權(quán)、表達權(quán)和參與權(quán)。

北京市婦聯(lián)相關(guān)負責人告訴記者，根據(jù)《實施方案》的目標任務(wù)，立足婦聯(lián)工作職能，發(fā)揮家庭工作優(yōu)勢，利用社區(qū)婦女議事會、婦聯(lián)執(zhí)委、家庭志愿者等平臺和團體，培育、建立“一米聲音”兒童觀察團、議事會和意見箱等兒童參與社區(qū)微平臺，引導(dǎo)兒童積極參與基層社會治理。此外，還開展“我與我的城市”兒童參與主題活動和“街巷小管家”行動，將兒童權(quán)利公約及兒童參與理念，有機融入家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和各類兒童教育實踐活動，提升兒童的參與度和服務(wù)社會能力。

串聯(lián)城市精華資源，踐行兒童友好理念

兒童友好城市建設(shè)，不僅要有兒童的心聲，更應(yīng)有全社會的行動。兒童友好城市建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)就是公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的落地。作為全國第一批建設(shè)國家兒童友好城市，北京市東城區(qū)于2021年在全市率先啟動兒童友好城市建設(shè)工作。2022年6月，北京市東城區(qū)婦兒工委辦公室和北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合發(fā)布《東城區(qū)兒童友好地圖1.0版》，地圖覆蓋了校外實踐基地、公園綠地、醫(yī)院、社區(qū)兒童活動陣地等68個點位，通過展示東城區(qū)兒童友好空間，促進兒童更便利地享有各項服務(wù)，推動“一米高度看城市”兒童友好城市創(chuàng)新實踐。

東城區(qū)相關(guān)負責人表示，東城區(qū)實行的是“結(jié)合老城保護與更新、結(jié)合基層社會治理、結(jié)合特色陣地建設(shè)”的“三結(jié)合”創(chuàng)建模式，以長安街和中軸線串聯(lián)兒童友好精華資源，通過植入藍綠空間和公共空間，活化二環(huán)老城凸字城郭，打造六大兒童友好功能片區(qū)，嵌入兒童友好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成一街一品一特色。

去年秋天，改造完工后的東城區(qū)亮馬河公園向社會公眾開放，公園位于東二環(huán)外與朝陽區(qū)交界的亮馬河沿岸，是連通東城、朝陽兩區(qū)的水岸城市空間。改造過程中，公園在保留原有綠植的基礎(chǔ)上適當擴展活動空間，打造出專門提供給兒童的活動區(qū)域“森林休閑水岸”。走進這處兒童活動區(qū)，彩色地面配合著微微隆起的地形童趣十足，游樂設(shè)施、林下棧道、互動科普裝置和各種攀爬設(shè)備為不同年齡段的兒童提供了靈活、有趣的游樂空間。

據(jù)了解，北京市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“保障兒童優(yōu)先發(fā)展”，并將“開展兒童友好城市創(chuàng)建工作”納入城市總體規(guī)劃實施工作方案（2021—2025年）。通過充分挖掘古都文化、科技創(chuàng)新等首都特色優(yōu)勢資源，強化各類資源與學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動共享，在兒童文化、體育、科技等領(lǐng)域開發(fā)具有首都特色的產(chǎn)品、開展具有首都特色的活動。同時鼓勵社會參與，加強群眾對兒童事務(wù)的監(jiān)督管理，支持家庭、學(xué)校、社會等三類兒童友好環(huán)境建設(shè)，形成全社會參與的良好氛圍。